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　　到2020年全面建成小康社會，是我們黨向人民作出的莊嚴承諾，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關(guān)鍵一步，也是“十三五”時期我國各族人民的光榮使命。全面建成小康社會對社會治理提出了新的目標要求，可以歸納為七個方面的“更加顯著”：和諧社會建設成效更加顯著；平安社會建設成效更加顯著；信用社會建設成效更加顯著；法治社會建設成效更加顯著；健康社會建設成效更加顯著；幸福社會建設成效更加顯著；社會治理現(xiàn)代化建設成效更加顯著。到2020年全面小康社會建成之時，我國社會結(jié)構(gòu)將有更大改善，社會治理科學化、精細化、現(xiàn)代化水平將有明顯提升，社會建設和社會文明將達到更高水平，并進而探索出一條符合我國國情、體現(xiàn)時代要求、順應人民期待的中國特色社會治理之路，使我國社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定，為人類社會文明進步作出更大貢獻。

　　要實現(xiàn)全面建成小康社會的社會治理目標，必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新，全面提升社會治理能力和水平。

　　貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，應注重用創(chuàng)新引領(lǐng)和推進社會治理，著力提升社會治理創(chuàng)新的能力和水平。應徹底改變那種認為社會治理就是單純用行政力量管控社會的傳統(tǒng)理念和粗放做法，按照以人為本和建設現(xiàn)代化社會的理念和要求，綜合運用多種手段和多種形式引導、服務、組織、協(xié)調(diào)社會活動。通過不斷推進社會治理理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方式創(chuàng)新和科技運用創(chuàng)新，運用創(chuàng)新思維、創(chuàng)新路徑、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新手段全面推進社會治理科學化、精細化、現(xiàn)代化。

　　貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，應注重解決突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，著力補齊短板，著力提升社會治理與社會發(fā)展的能力和水平。多年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，突出表現(xiàn)在社會發(fā)展、基層社會治理和公共安全建設滯后等方面。社會治理應更好服務于促進社會與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，更好加強城鄉(xiāng)基層社會治理和公共安全建設，著力加強社會治理基礎建設，提升社會治理整體效能。

　　貫徹綠色發(fā)展理念，應注重實現(xiàn)人與自然和諧相處，著力提升通過社會治理加強環(huán)境保護的能力和水平。一些地方由于環(huán)境污染和破壞造成的社會矛盾有加劇之勢，影響社會安定和群眾身心健康。應切實以解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，依法加強生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)環(huán)境的保護與治理，實現(xiàn)“既要綠水青山，也要金山銀山”，不斷提升人民群眾的生態(tài)環(huán)境幸福指數(shù)。

　　貫徹開放發(fā)展理念，應注重把握全球治理與各國社會治理發(fā)展趨勢，加強同各國開展社會治理研究的合作交流，更好促進我國社會治理創(chuàng)新和社會文明進步；同時，運用求同存異、和而不同、和諧相處的智慧，彰顯“和諧、和睦、和平”的中國風范，助推“人類命運共同體”的形成。

　　貫徹共享發(fā)展理念，應注重解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，著力提升社會治理全民共建共享的能力和水平。加強和創(chuàng)新社會治理必須堅持以人民為中心，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。國內(nèi)外許多事實表明，貧富差距過大是最大的社會不安定、不穩(wěn)定因素。如果貧富差距懸殊、兩極分化嚴重，勢必導致社會動蕩，就不可能建設平安社會，更談不上建設和諧社會。為了防止貧富差距過大，必須調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、完善收入分配制度、規(guī)范收入分配秩序，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入。我們看到，黨和國家高度重視收入分配問題，特別是近年來出臺了一系列有力有效的政策措施，包括大力推動農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，特別是集中力量打好脫貧攻堅戰(zhàn)，積極縮小居民收入差距和城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距等。應進一步加強這方面的工作力度和制度安排，以更好促進社會公平正義，逐步實現(xiàn)共同富裕。（魏禮群 國務院研究室原主任）