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始終不渝帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活
發(fā)表時(shí)間:2016-09-28   來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)

 關(guān)于改善民生和創(chuàng)新社會(huì)治理的對(duì)話

    主持人:

  人民日?qǐng)?bào)理論部高級(jí)編輯 張怡恬

  嘉 賓:

  北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)黨委書(shū)記 韓 震

  國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng) 楊宜勇

  中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授 董克用

  

  中國(guó)特色社會(huì)主義的成功,不但表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展上,而且表現(xiàn)在民生持續(xù)改善和社會(huì)和諧有序上。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央始終把人民放在心中最高位置,時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖放在心上,把改善民生作為推動(dòng)發(fā)展的根本目的,加快社會(huì)治理創(chuàng)新,中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)取得了重大成就。我們?cè)诟纳泼裆先〉昧四男┩黄菩赃M(jìn)展,在社會(huì)治理上有哪些新認(rèn)識(shí)、新舉措?成功實(shí)踐的背后有哪些理念和思想創(chuàng)新?今天刊發(fā)的理論對(duì)話和大家手筆,圍繞這些問(wèn)題進(jìn)行交流探討。

  ——編 者

  “一個(gè)好的社會(huì),既要充滿活力,又要和諧有序。社會(huì)建設(shè)要以共建共享為基本原則,在體制機(jī)制、制度政策上系統(tǒng)謀劃,從保障和改善民生做起”。

  突出兩大任務(wù),打造充滿活力又和諧有序的社會(huì)

  主持人:黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把民生工作和社會(huì)治理工作作為社會(huì)建設(shè)的兩大任務(wù),提出了一系列新思想新舉措,在國(guó)際金融危機(jī)后國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻、國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重的大背景下,確保了我國(guó)社會(huì)既充滿活力又和諧有序。這些新思想新舉措有哪些特色,為什么能取得如此突出的效果?

  董克用:黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,不斷創(chuàng)新社會(huì)治理和解決民生問(wèn)題的思路,不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè),開(kāi)辟了社會(huì)建設(shè)理論和實(shí)踐的新境界,具體表現(xiàn)為“五個(gè)突出”:突出更高水平的民生保障,突出體制機(jī)制和法制的重要性,突出社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)動(dòng),突出政府責(zé)任,突出維護(hù)社會(huì)公平正義。比如在就業(yè)方面,把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先目標(biāo),重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解產(chǎn)能過(guò)剩中的下崗再就業(yè)工作,特別鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),努力實(shí)現(xiàn)比較充分和高質(zhì)量的就業(yè)。這不僅能大量增加就業(yè)崗位,而且能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力。在社會(huì)保障方面,著力解決積存多年的地區(qū)差異大、制度碎片化問(wèn)題。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè),推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,破除了被廣為詬病的養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”;整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展,全面實(shí)施戶籍制度改革等,著力解決城鄉(xiāng)居民在制度上的公平和公共資源上的共享問(wèn)題。

  楊宜勇:黨的十八大以來(lái)社會(huì)建設(shè)的另一個(gè)突出亮點(diǎn)是提出了社會(huì)治理理念,并對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理作出一系列重要戰(zhàn)略部署。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出,“必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益,最大限度增加和諧因素,增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力,提高社會(huì)治理水平”。社會(huì)治理的提出,既是理論上的重大創(chuàng)新,也是實(shí)踐上的重大突破。正如習(xí)近平同志所指出的:“治理和管理一字之差,體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策?!?與傳統(tǒng)社會(huì)管理主要是自上而下的管理與被管理不同,社會(huì)治理倡導(dǎo)多方參與、共建共享,社會(huì)各方以合作、協(xié)商的方式處理復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題和矛盾,能夠進(jìn)一步強(qiáng)化人民群眾的主體地位、更好回應(yīng)社會(huì)呼聲和群眾關(guān)切,體現(xiàn)了現(xiàn)代國(guó)家治理的先進(jìn)理念。這表明我們黨對(duì)社會(huì)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度。

  韓震:從更宏觀的視野來(lái)觀察,以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央社會(huì)建設(shè)思想主要有兩方面的基本特色:一是在方法論上更加具有整體性、綜合性、系統(tǒng)性。黨的十八大以來(lái),我們黨提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,落實(shí)在社會(huì)領(lǐng)域,就是要以更廣闊的視野、更深入的思考、更務(wù)實(shí)的舉措解決社會(huì)問(wèn)題,全面、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)地推進(jìn)社會(huì)建設(shè),保證社會(huì)既充滿活力又和諧有序。二是站在全局和歷史的高度,強(qiáng)調(diào)不忘初心、不忘我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)——帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào),社會(huì)建設(shè)要以共建共享為基本原則。這既有利于充分調(diào)動(dòng)全體人民推動(dòng)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,又有利于廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果,從而使國(guó)家發(fā)展具有最深厚的偉力。

  “人民對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。”

  在改善民生上持續(xù)取得新進(jìn)展,朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)

  主持人:民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。做好保障和改善民生工作,事關(guān)群眾福祉和社會(huì)和諧穩(wěn)定。黨的十八大以來(lái),我們?cè)诒U虾透纳泼裆矫嫒〉昧四男┩黄菩赃M(jìn)展?

  董克用:黨的十八大以來(lái),黨中央著力推進(jìn)全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),我國(guó)民生建設(shè)至少在以下三個(gè)方面取得了突破。

  一是民生建設(shè)的信念和目標(biāo)進(jìn)一步明確。習(xí)近平同志指出,中國(guó)夢(mèng)的基本內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。他還強(qiáng)調(diào),必須始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,努力讓人民過(guò)上更好生活。正是因?yàn)橛兄@樣的堅(jiān)定信念和明確目標(biāo),在近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財(cái)政收入增速下降的情況下,黨和政府依然堅(jiān)定不移地把保障和改善民生擺在突出位置,全國(guó)居民人均可支配收入增長(zhǎng)率連續(xù)數(shù)年跑贏GDP增長(zhǎng)率;財(cái)政用于民生的比例達(dá)到70%以上;全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)3年保持在1300萬(wàn)人以上,超額完成目標(biāo);各項(xiàng)民生事業(yè)均取得可喜進(jìn)展。

  二是提出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要思想,讓政策的“雨露”惠及真正需要的人。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧思想是我國(guó)貧困治理指導(dǎo)思想的重大創(chuàng)新,其理論基礎(chǔ)是共同富裕這一社會(huì)主義根本原則,現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)是全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和扎實(shí)實(shí)踐。在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧思想的指導(dǎo)下,扶貧的重點(diǎn)和對(duì)象更加明晰,“誰(shuí)來(lái)扶”更加明確,扶貧資金和項(xiàng)目的投放更有針對(duì)性,更能惠及真正的貧困群眾。這一思想體現(xiàn)出在全面建成小康社會(huì)沖刺階段我們黨帶領(lǐng)人民與貧困進(jìn)行決戰(zhàn)的堅(jiān)定意志,凸顯了中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)決心,釋放出向貧困發(fā)起總攻的強(qiáng)烈信號(hào)。

  三是補(bǔ)齊民生短板,托“底”?!暗住?,突出重點(diǎn)。人民群眾所關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)和食品藥品安全等重大民生問(wèn)題,毫無(wú)疑問(wèn)是“十三五”時(shí)期亟須補(bǔ)齊的短板。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào),要促進(jìn)公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢(shì)群體傾斜,抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,抓住最需要關(guān)心的人群,多做雪中送炭的事情;要做那些現(xiàn)實(shí)條件下可以做到的事情,讓群眾得到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠,決不能開(kāi)空頭支票,也要防止把胃口吊得過(guò)高;要一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,鍥而不舍向前走。補(bǔ)齊民生短板的思想,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),強(qiáng)調(diào)抓主要矛盾,突出“雪中送炭”和“托底”,彰顯了我們黨執(zhí)政為民的真摯情懷和務(wù)實(shí)進(jìn)取的思想作風(fēng)。在這一思想指導(dǎo)下,黨的十八大以來(lái),我們?cè)诿裆ぷ髦懈雨P(guān)注低收入群眾生活,努力消除民生工作中的盲點(diǎn);大力解決“擇校熱”“看病難”等問(wèn)題,推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化;在安居保障、養(yǎng)老服務(wù)等環(huán)節(jié)加強(qiáng)創(chuàng)新,營(yíng)造更和諧更宜居的生活環(huán)境;抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,努力補(bǔ)齊民生短板。這些務(wù)實(shí)舉措帶來(lái)了民生的持續(xù)快速改善,與一些西方國(guó)家的政黨為了拉選票而過(guò)度承諾,結(jié)果要么承諾難以兌現(xiàn)、要么背上過(guò)重福利包袱影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展并最終影響全體人民利益的做法形成了鮮明對(duì)比。

  楊宜勇:為了確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、全體人民共同邁入全面小康社會(huì),我們用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念引領(lǐng)扶貧開(kāi)發(fā)工作,不斷創(chuàng)新扶貧治理體系,堅(jiān)持以人民為中心建構(gòu)全面全程精準(zhǔn)化的扶貧機(jī)制,協(xié)調(diào)多方扶貧力量,踐行綠色減貧理念,實(shí)現(xiàn)了改革發(fā)展成果的共建共享。

  韓震:我再補(bǔ)充兩點(diǎn)。一是我們所提出的改善民生是全面改善,既要改善人民的物質(zhì)生活,又要改善人民的文化生活,還要提高人民的健康水平。為此,黨中央把加快基本公共教育均衡發(fā)展作為重要工作加以推進(jìn),專門(mén)給貧困地區(qū)的青年留出進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)的名額,并且大力增加文化公共產(chǎn)品的供給。編制和實(shí)施“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要,大力推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。二是以壯士斷腕的意志大力改善環(huán)境,奠定了民生持續(xù)改善的環(huán)境基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高,我們?cè)絹?lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到,提高人民群眾的生活質(zhì)量既需要“金山銀山”,也需要“綠水青山”和“藍(lán)天白云”。因此,黨的十八大以來(lái),通過(guò)健全政績(jī)考核制度和責(zé)任追究制度,特別是明確“對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求、造成資源環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞的要記錄在案,實(shí)行終身追責(zé)”,把環(huán)境保護(hù)軟約束變成硬約束,在生態(tài)文明建設(shè)上取得了重大進(jìn)展。

  董克用:二位的補(bǔ)充我很贊成。人民生活幸福是對(duì)中國(guó)夢(mèng)的最好詮釋。這些務(wù)實(shí)舉措充分表明中國(guó)夢(mèng)不是空中樓閣。通過(guò)持續(xù)改善民生,將國(guó)家的發(fā)展落腳在所有人的共同發(fā)展上,將夢(mèng)想的力量凝聚在共同富裕的旗幟下,就一定能以穩(wěn)健有力的步伐在民族復(fù)興的道路上大步前行。

責(zé)任編輯:王鈺
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