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不斷提高運(yùn)用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力
發(fā)表時間:2016-10-03   來源:求是

  核心要點(diǎn):

  ■ 中國特色社會主義是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就,既是我們必須不斷推進(jìn)的偉大事業(yè),又是我們開辟未來的根本保證。

  ■ 現(xiàn)在,我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的,是適應(yīng)我國國情和發(fā)展要求的。當(dāng)然,我們還有很多不足,還需要完善和發(fā)展。我們要立足于世界社會主義治理史的大視野、站在解決“怎樣治理社會主義社會”這樣的高度來認(rèn)識國家治理問題。

  ■ 歷史沒有終結(jié),也不可能終結(jié)。中國特色社會主義的成功實(shí)踐給予“歷史終結(jié)論”有力回?fù)簦蚴澜缯f明了一個道理:治理一個國家,推動一個國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,并不只有西方制度模式這一條道,各國可以走出自己的道路來。

  ■ 我們黨在這樣一個大國執(zhí)政,要保證國家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好,解決好當(dāng)前的各種矛盾和問題,都需要秉持法律這個準(zhǔn)繩,用好法治這個方式。

  ■ 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要往哪個方向走?是回到老路還是走邪路?全面深化改革的總目標(biāo)對此給出了明確回答,那就是走中國特色社會主義道路,是為了完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。如何完善和發(fā)展?那就是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

  國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中指出:“我們要把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo),勇于推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新,讓制度更加成熟定型,讓發(fā)展更有質(zhì)量,讓治理更有水平,讓人民更有獲得感。”黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮,強(qiáng)調(diào)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求,是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革總目標(biāo)的重大戰(zhàn)略思想,不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,不斷提高運(yùn)用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力,不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

  一、深刻認(rèn)識推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義

  世界大勢,浩浩蕩蕩,順之則昌、逆之則亡。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是大勢所趨,是我們黨處在今天的歷史方位上迫切需要解決的一項(xiàng)重大歷史任務(wù),它所著眼的不僅是當(dāng)下,而且是為萬代計、為長遠(yuǎn)謀,是為社會主義現(xiàn)代化提供根本的制度性基礎(chǔ)。

  完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求。中國特色社會主義是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就,既是我們必須不斷推進(jìn)的偉大事業(yè),又是我們開辟未來的根本保證。當(dāng)今世界,要說哪個政黨、哪個國家、哪個民族能夠自信的話,那中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的。新中國成立60多年、特別是改革開放30多年來,我們不僅走出了一條不同于西方國家的成功發(fā)展道路,創(chuàng)立了一套適合中國國情、立于時代前沿、與時俱進(jìn)的科學(xué)理論,而且形成了一套不同于西方國家的成功制度體系。中國特色社會主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障,是具有中國特色、明顯制度優(yōu)勢、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度。

  堅(jiān)定制度自信并不是說我們的制度已經(jīng)盡善盡美。相比我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的要求,相比當(dāng)今世界日趨激烈的國際競爭,相比實(shí)現(xiàn)國家長治久安,我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多亟待改進(jìn)的地方,有些方面甚至成為制約我們發(fā)展和穩(wěn)定的重要原因,成為我們的一個很大短板。所以,黨的十八屆三中全會把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。

  確定這樣一個總目標(biāo)符合中國特色社會主義的發(fā)展邏輯。從形成更加成熟更加定型的制度看,我國社會主義現(xiàn)代化實(shí)踐的前半程已經(jīng)走過了,其主要?dú)v史任務(wù)是建立社會主義基本制度,并在這個基礎(chǔ)上進(jìn)行改革,現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ);后半程,我們的主要?dú)v史任務(wù)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。

  科學(xué)回答科學(xué)社會主義發(fā)展史上未能很好解決的重大歷史課題的現(xiàn)實(shí)需要??v觀社會主義從誕生到現(xiàn)在的歷史過程,怎樣治理社會主義社會這樣的全新社會,在以往的世界社會主義實(shí)踐中沒有解決得很好。馬克思、恩格斯沒有經(jīng)歷全面治理一個社會主義國家的實(shí)踐,他們關(guān)于未來社會的設(shè)想很多是預(yù)測性的。列寧在俄國十月革命后不久就過世了,沒來得及深入探索這個問題。蘇聯(lián)在這個問題上進(jìn)行了探索,取得了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),但也犯下了嚴(yán)重錯誤,沒有解決這個問題。

  辛亥革命之后,中國人就一直在尋找適合我國國情的國家治理體系,社會各種力量進(jìn)行著激烈斗爭。君主立憲制、復(fù)辟帝制、議會制、多黨制、總統(tǒng)制都想過了、試過了,結(jié)果都行不通。十月革命一聲炮響,給中國送來了馬克思列寧主義,同時也送來了一種全新的國家治理理念。新中國成立后,我們不斷探索這個問題,雖然發(fā)生了嚴(yán)重曲折,但也積累了豐富經(jīng)驗(yàn),取得了重大成果,特別是改革開放以來,我們黨開始以全新的角度思考這個問題,取得的進(jìn)展尤為顯著?,F(xiàn)在,我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的,是適應(yīng)我國國情和發(fā)展要求的。當(dāng)然,我們還有很多不足,還需要完善和發(fā)展。我們要立足于世界社會主義治理史的大視野、站在解決“怎樣治理社會主義社會”這樣的高度來認(rèn)識國家治理問題。

  同時,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化還涉及“現(xiàn)代化道路”問題。冷戰(zhàn)結(jié)束后,西方就有人提出“歷史終結(jié)論”,意即現(xiàn)代化的道路只有一條,任何國家要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,都只能走西方道路,中國也不例外。然而事實(shí)是,條條大路通羅馬。歷史沒有終結(jié),也不可能終結(jié)。中國特色社會主義的成功實(shí)踐給予“歷史終結(jié)論”有力回?fù)?,向世界說明了一個道理:治理一個國家,推動一個國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,并不只有西方制度模式這一條道,各國可以走出自己的道路來。我們要堅(jiān)定信心,沿著中國特色社會主義道路繼續(xù)走下去,為人類對更好社會制度的探索提供中國方案。

  順應(yīng)信息革命潮流的客觀需要。時代在發(fā)展,科技在進(jìn)步,生產(chǎn)方式和生活方式在變化。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是順勢而為、應(yīng)時而動。從國際看,當(dāng)前國際力量對比正在發(fā)生前所未有的積極變化,新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起正在改變?nèi)蛘谓?jīng)濟(jì)版圖,世界多極化和國際關(guān)系民主化大勢難逆,以西方國家為主導(dǎo)的全球治理體系出現(xiàn)變革跡象,但爭奪全球治理和國際規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)的較量依然十分激烈?,F(xiàn)在,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入,國內(nèi)國際聯(lián)系更為緊密,國內(nèi)治理與全球治理更加交織互動,只有統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,積極參與全球治理,使國內(nèi)治理更好融入全球治理,才能真正使治理現(xiàn)代化。

  從社會發(fā)展史看,人類經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命,正在經(jīng)歷信息革命。農(nóng)業(yè)革命增強(qiáng)了人類生存能力,使人類從采食捕獵走向栽種畜養(yǎng),從野蠻走向文明。工業(yè)革命拓展了人類體力,以機(jī)器取代了人力,以大規(guī)模工廠化生產(chǎn)取代了個體工場手工生產(chǎn)。而信息革命則增強(qiáng)了人類腦力,帶來生產(chǎn)力又一次質(zhì)的飛躍,對國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)、軍事等領(lǐng)域產(chǎn)生了深刻影響,對國家治理帶來新的挑戰(zhàn)。面對信息革命帶來的新機(jī)遇,我們必須抓住機(jī)遇,迎難而上,學(xué)會運(yùn)用信息化革命帶來的新的方法手段,優(yōu)化治理過程,提高治理效能,推進(jìn)國家治理從理念到實(shí)踐、從制度到能力的全面提升,把中國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化國家,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

  二、國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)

  國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系,包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排,也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度;國家治理能力則是運(yùn)用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力,包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。國家治理體系和治理能力是一個有機(jī)整體,相輔相成,有了好的國家治理體系才能提高治理能力,提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。

  把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。改革開放30多年來,我們黨探索出了一條成功的治理之路;黨的十八大以來,我們黨把治理提到前所未有的高度來認(rèn)識。黨的十八屆三中全會進(jìn)一步把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出,以前我們講過很多現(xiàn)代化,包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化等,但國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是第一次講。這是改革進(jìn)程本身向前拓展提出的客觀要求,體現(xiàn)了我們黨對改革認(rèn)識、對國家治理認(rèn)識的深化和系統(tǒng)化。

  圍繞總目標(biāo),黨的十八屆三中全會在總目標(biāo)的統(tǒng)領(lǐng)下明確了深化改革的分目標(biāo)即“六個緊緊圍繞”:緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革,緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革,緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值觀體系、社會主義文化強(qiáng)國深化文化體制改革,緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)公平正義深化社會體制改革,緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革,緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政深化黨的建設(shè)體制改革。這“六個緊緊圍繞”既是深化改革的分目標(biāo),也是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的分目標(biāo)和路線圖,是今后國家治理的重點(diǎn)和著力點(diǎn)。不僅如此,黨的十八屆三中全會還給出了明確的“時間表”,那就是到2020年,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。

  進(jìn)言之,一個總目標(biāo)、“六個緊緊圍繞”、2020年,這就是我們黨關(guān)于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的頂層設(shè)計。我們必須認(rèn)識到,這項(xiàng)工程極為宏大,零敲碎打調(diào)整不行,碎片化修補(bǔ)也不行,必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn),是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動和集成,在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。

  全面推進(jìn)依法治國是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命?!皣鵁o常強(qiáng),無常弱。奉法者強(qiáng)則國強(qiáng),奉法者弱則國弱。”法律是治國之重器,法治是治國理政的基本方式,是國家治理體系和治理能力的重要依托??v觀世界近現(xiàn)代史,凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家,沒有一個不是較好解決了法治和人治問題。相反,一些國家雖然一度實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,但并沒有順利邁進(jìn)現(xiàn)代化的門檻,而是陷入這樣或那樣的“陷阱”,很大程度上與法治不彰有關(guān)。

  中國是一個有13億多人口的大國,地域遼闊,民族眾多,國情復(fù)雜。我們黨在這樣一個大國執(zhí)政,要保證國家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好,解決好當(dāng)前的各種矛盾和問題,都需要秉持法律這個準(zhǔn)繩,用好法治這個方式。特別是隨著全面建成小康社會目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn),我們之后的路該怎么走?如何跳出“歷史周期率”、實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政?如何實(shí)現(xiàn)國家長治久安?還是要靠法治。習(xí)近平總書記指出:“治理一個國家、一個社會,關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律是治國理政最大最重要的規(guī)矩。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,必須堅(jiān)持依法治國,為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長期性的制度保障?!?/p>

  “立善法于天下,則天下治;立善法于一國,則一國治?!比嫱七M(jìn)依法治國,總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系,建設(shè)社會主義法治國家。這個總目標(biāo),既明確了全面推進(jìn)依法治國的性質(zhì)和方向,又突出了全面推進(jìn)依法治國的工作重點(diǎn)和總抓手,對全面推進(jìn)依法治國具有綱舉目張的意義。法治體系就是法治建設(shè)的“綱”,是國家治理體系的骨干工程。全面推進(jìn)依法治國,首先就要把這個“綱”舉起來,就要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、建立嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、健全法治保障體系、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。同時,全面推進(jìn)依法治國必須堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路,其中最根本的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在我國,法是黨的主張和人民意愿的體現(xiàn),黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國是高度統(tǒng)一的,黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律,黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律,黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上,確保黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面。

  制度建設(shè)是當(dāng)今國家治理中的關(guān)鍵一環(huán)。“凡將立國,制度不可不察也。”治理國家,制度是起著根本性、全局性、長遠(yuǎn)性作用的。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,首要的就是完善和發(fā)展我們的制度體系。1992年,鄧小平同志在南方談話中指出:“恐怕再有三十年的時間,我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度?!绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),他一直思考這段話,所以,在主持起草十八大報告時,他要求提出制度建設(shè)的目標(biāo);在主持起草十八屆三中全會決定過程中,他要求圍繞制度建設(shè)提出一個總目標(biāo),并用它來統(tǒng)領(lǐng)各領(lǐng)域的改革。由此看來,習(xí)近平總書記在思考國家治理問題時,是從制度出發(fā)的,考慮的首先是制度建設(shè)。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,就是要適應(yīng)時代變化,既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī),又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī),使各方面制度更加科學(xué)、更加完善,實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。同時,更加注重治理能力建設(shè),增強(qiáng)按制度辦事、依法辦事意識,善于運(yùn)用制度和法律治理國家,把各方面制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家的效能,提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

  制度建設(shè)的首要問題是模式問題。一個國家選擇什么樣的治理體系,是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平?jīng)Q定的,是由這個國家的人民決定的。我們今天的治理體系,是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。我國國家治理體系需要改進(jìn)和完善,但怎么改、怎么完善,我們要有主張、有定力,要堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。同時,堅(jiān)定自信不是要固步自封,而是要把自信與改革創(chuàng)新結(jié)合起來,不斷革除體制機(jī)制弊端,使我們的制度更加成熟、定型。

  在制度建設(shè)中,領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性,首先要解決好,因?yàn)樗鼈冴P(guān)系到黨和國家是否改變顏色,必須引起全黨的高度重視。這就要求我們加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài),不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。同時,培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀也是制度建設(shè)的重要內(nèi)容,能否構(gòu)建具有強(qiáng)大感召力的核心價值觀,關(guān)系社會和諧穩(wěn)定,關(guān)系國家長治久安。我們要加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系,培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀,努力搶占價值體系的制高點(diǎn)。

  三、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須處理好幾個關(guān)系

  我們黨在推進(jìn)國家治理體系建設(shè)、提高國家治理能力上遇到的問題是極其復(fù)雜的,推進(jìn)國家治理體系、提高治理能力的任務(wù)必然是長期的、艱巨的,需要進(jìn)行長時間的艱辛探索和艱苦努力。我們要善于觀大勢、謀大事,充分運(yùn)用唯物辯證法觀察和處理問題,特別是要正確把握和妥善處理幾個重大關(guān)系。

  黨的領(lǐng)導(dǎo)與國家治理的關(guān)系。辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),是黨和國家的根本所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所在、幸福所在,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。一方面,要始終堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的各方面和全過程,以黨的領(lǐng)導(dǎo)保證國家治理始終沿著正確方向前進(jìn)。另一方面,加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo),只有以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn),盡快把我們各級干部的素質(zhì)和能力都提高起來,國家治理體系才能更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

  全面深化改革與全面依法治國的關(guān)系。改革與法治如鳥之兩翼、車之雙輪,為全面建成小康社會、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供動力源泉和法治保障。一方面,全面深化改革要求全面依法治國。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是要構(gòu)建和完善一整套國家制度,提高治理能力,而法律是國家制度的最重要內(nèi)容,法治是治國理政的基本方式。當(dāng)下的中國,改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),社會進(jìn)入矛盾凸顯期,大量的矛盾和問題與有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究有關(guān)。要深化改革、解決各種社會矛盾和問題,需要密織法律之網(wǎng)、強(qiáng)化法治之力。另一方面,全面依法治國也要求全面深化改革。要解決法治領(lǐng)域的突出問題,根本途徑在于改革。通過改革,可以破除束縛全面推進(jìn)依法治國的體制機(jī)制障礙,激發(fā)活力、釋放動力。在實(shí)踐中,我們要拿出自我革命的勇氣,用改革來推動法治建設(shè),同時用法治來規(guī)范改革,推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

  國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化與中國特色社會主義制度完善發(fā)展的關(guān)系。這個關(guān)系是一個帶有根本性的問題,必須正確認(rèn)識和處理,因?yàn)樗P(guān)涉方向和道路。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要往哪個方向走?是回到老路還是走邪路?全面深化改革的總目標(biāo)對此給出了明確回答,那就是走中國特色社會主義道路,是為了完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。如何完善和發(fā)展?那就是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。進(jìn)言之,我們必須完整理解和正確把握全面深化改革的總目標(biāo),在這個總目標(biāo)中,前一句,規(guī)定了根本方向;后一句,規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明指向。這兩句話都講,才是完整的、全面的。

  國家治理與全球治理的關(guān)系。中國改革開放的偉大進(jìn)程是中國走向世界、世界走向中國的進(jìn)程。在經(jīng)濟(jì)全球化時代,沒有與世隔絕的孤島,各國發(fā)展環(huán)環(huán)相扣,沒有哪一個國家可以獨(dú)善其身,也沒有哪一個國家可以關(guān)起門來進(jìn)行治理。特別是隨著全球性挑戰(zhàn)增多,全球治理體制變革正處在歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上,加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理體制變革已是大勢所趨。這就要求我們,一方面,要立足于全球視野來看待國家治理,把國家治理的外延延伸到全球治理,在做好國內(nèi)治理的同時,積極參與全球治理。另一方面,也要立足于國家治理來看全球治理,積極發(fā)掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當(dāng)今時代的共鳴點(diǎn),繼續(xù)豐富打造人類命運(yùn)共同體等主張,推動全球治理理念創(chuàng)新發(fā)展,為全球治理的探索提供中國方案。

  歷史總是要前進(jìn)的,歷史從不等待一切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者。只有與歷史同步伐、與時代共命運(yùn)的人,才能贏得光明的未來。只要我們永遠(yuǎn)保持建黨時中國共產(chǎn)黨人的奮斗精神,永遠(yuǎn)保持對人民的赤子之心;只要我們以壯士斷腕的勇氣、鳳凰涅槃的決心,敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀,敢于觸及深層次利益關(guān)系和矛盾,把全面深化改革進(jìn)行到底,把全面依法治國落到實(shí)處,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化就一定能夠?qū)崿F(xiàn),中華民族偉大復(fù)興的中國夢也一定能實(shí)現(xiàn)。(秋 石)

責(zé)任編輯:張 智萍
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