我國(guó)從1978年開(kāi)始的改革是漸進(jìn)改革，摸著石頭過(guò)河，從農(nóng)村改革起步，到2012年黨的十八大發(fā)展為全面深化改革。這具有邏輯和現(xiàn)實(shí)的必然性。 漸進(jìn)改革的顯著特點(diǎn)是先著重推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革以振興經(jīng)濟(jì)，為改變國(guó)家貧窮落后面貌、推進(jìn)工業(yè)化和現(xiàn)代化提供物質(zhì)基礎(chǔ)。采取漸進(jìn)改革，不搞快速轉(zhuǎn)軌、一步到位，可以減輕社會(huì)震蕩，在保持社會(huì)穩(wěn)定前提下調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系和上層建筑的一些方面、一些環(huán)節(jié)，以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，穩(wěn)步前進(jìn)。改革為什么從農(nóng)村起步？就是因?yàn)樯鲜兰o(jì)70年代末物資供應(yīng)特別是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)緊張，上億農(nóng)民吃飽穿暖的問(wèn)題還沒(méi)有很好解決，農(nóng)民要求改變“一大二公”傳統(tǒng)體制的要求特別迫切。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以及逐步放開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格后，農(nóng)民有了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，大大解放了生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展。 市場(chǎng)取向改革的初步成果增強(qiáng)了廣大干部群眾改革的信心和期望，增強(qiáng)了商品意識(shí)和等價(jià)交換意識(shí)。1984年，黨的十二屆三中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，提出社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，加快以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐。我國(guó)改革進(jìn)入以城市為重點(diǎn)的全面開(kāi)展經(jīng)濟(jì)體制改革的階段。需要指出，在對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)特別是國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改革、引入市場(chǎng)機(jī)制的同時(shí)，允許和鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速崛起的一支重要生力軍，這是我國(guó)漸進(jìn)改革的一個(gè)成功案例。 經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和市場(chǎng)日趨繁榮使市場(chǎng)化改革日益深入人心。1992年，在鄧小平同志關(guān)于計(jì)劃不等于社會(huì)主義、市場(chǎng)不等于資本主義、計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段的思想指引下，黨的十四大確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)了在一個(gè)大國(guó)把社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的偉大征程。我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速起飛，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。到20世紀(jì)末，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立。 2001年底，我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入新階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)加快融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。加入世貿(mào)組織不僅大大促進(jìn)了外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使我國(guó)成為世界第一外貿(mào)大國(guó)，而且有力推動(dòng)了市場(chǎng)化改革的深化，促使我國(guó)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)則。 進(jìn)入新世紀(jì)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善和經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，除了經(jīng)濟(jì)體制改革，政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等方面體制改革日顯重要和迫切。2012年，黨的十八大提出全面深化改革的任務(wù)，2013年黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出部署。這標(biāo)志著我國(guó)改革進(jìn)入了一個(gè)嶄新階段。首先，改革的目標(biāo)更高更全面。過(guò)去主要提經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)即建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，政治、文化、社會(huì)等體制改革主要圍繞它展開(kāi)，而十八屆三中全會(huì)《決定》確定全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。其次，雖然經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，但必須全面推進(jìn)五位一體改革及其他各方面改革。再次，提出全面深化改革是改革不斷深化的結(jié)果，是水到渠成的。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革從一開(kāi)始就不是單兵突進(jìn)的，為配合和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革，政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明體制改革一直在逐步推進(jìn)并取得明顯成效。黨的全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告除了著重論述經(jīng)濟(jì)體制改革，還分別論述政治、文化、社會(huì)等方面改革，有幾屆黨的中央全會(huì)還分別就一些重要方面的改革作出決定部署。 全面深化改革是改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅要統(tǒng)一思想，要有好的頂層設(shè)計(jì)，而且要克服既得利益群體的阻撓和干擾。黨的十八屆三中全會(huì)已作出很好的頂層設(shè)計(jì)，當(dāng)前沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)是非常重要和必不可少的。全面深化改革還要選擇好著力點(diǎn)和突破口。目前，應(yīng)著力推進(jìn)政府改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。因?yàn)橐故袌?chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，首先要解決政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題。深化國(guó)有企業(yè)改革、財(cái)稅改革、金融改革、收入分配改革、教育改革等，也有待政府改革的深化和到位。（張卓元，為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員） |
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