核心要點(diǎn)：
■ “在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，要實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵要在嚴(yán)和實(shí)上下功夫。
■ 嚴(yán)就是要全面貫徹中央方針政策，科學(xué)把握速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新特點(diǎn)，把發(fā)展著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來；實(shí)就是要從實(shí)際出發(fā)，謀劃事業(yè)和工作，使點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神。
■ “三嚴(yán)三實(shí)”體現(xiàn)了群眾立場、群眾觀點(diǎn)，保障改善民生必須為群眾著想，為群眾而干，做到嚴(yán)而又嚴(yán)、實(shí)而又實(shí)，只有這樣才能真正取信于民。
■ 問題倒逼改革，改革破解難題，勇于直面矛盾、善于解決問題就是“三嚴(yán)三實(shí)”的內(nèi)在要求。
■ 全面依法治國能不能順利推進(jìn)，著力點(diǎn)就在“嚴(yán)”、“實(shí)”二字?！皣?yán)”字蘊(yùn)含的是捍衛(wèi)法治權(quán)威、堅(jiān)定嚴(yán)厲法治的綱紀(jì)要求，“實(shí)”字蘊(yùn)含的是養(yǎng)成法治習(xí)慣、做到遵法守法的行為自覺。
去年習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團(tuán)審議時(shí)，提出“三嚴(yán)三實(shí)”的重要論述。安徽省委及時(shí)出臺學(xué)習(xí)貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求、進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的意見，把學(xué)習(xí)貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”作為重要政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神結(jié)合起來，與開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，在領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)行“三嚴(yán)三實(shí)”集中學(xué)習(xí)教育。通過一年來的學(xué)習(xí)實(shí)踐，我們深感“三嚴(yán)三實(shí)”是黨優(yōu)良作風(fēng)的高度凝練和集中體現(xiàn)。當(dāng)前，我們推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的貫徹落實(shí)，必須大力踐行“三嚴(yán)三實(shí)”精神，堅(jiān)持從嚴(yán)上要求，向?qū)嵦幹?，一心一意謀發(fā)展、銳意進(jìn)取促改革、堅(jiān)定不移厲法治、聚精會神抓黨建，奮力把安徽改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前進(jìn)。
一、“三嚴(yán)三實(shí)”是行動(dòng)遵循，要以嚴(yán)和實(shí)的要求全面建成小康社會
實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，要實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵要在嚴(yán)和實(shí)上下功夫。嚴(yán)就是要全面貫徹中央方針政策，科學(xué)把握速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新特點(diǎn)，把發(fā)展著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來；實(shí)就是要從實(shí)際出發(fā)，謀劃事業(yè)和工作，使點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神。
要在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長上謀實(shí)招。謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)是“三嚴(yán)三實(shí)”的重要內(nèi)容，也是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措。這些年安徽一直保持良好發(fā)展勢頭，去年生產(chǎn)總值跨上2萬億元臺階，靠的就是腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干。當(dāng)前，宏觀環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，我們必須以更加有力的舉措發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、“營改增”擴(kuò)圍、減稅清費(fèi)等政策措施，緩解企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。要持續(xù)擴(kuò)大有效投入，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、民生和社會事業(yè)等實(shí)施一批戰(zhàn)略性、全局性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄強(qiáng)大后勁。
要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上求實(shí)效。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式既是戰(zhàn)略任務(wù)，也是緊迫課題，能不能真轉(zhuǎn)、快轉(zhuǎn)，關(guān)鍵要從嚴(yán)要求、實(shí)處用勁。近年來，我們著眼安徽發(fā)展階段性特征，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，把自主創(chuàng)新和民營經(jīng)濟(jì)作為兩大戰(zhàn)略支撐，積極培育新的增長點(diǎn)，著力增強(qiáng)核心競爭力。實(shí)踐證明，早轉(zhuǎn)早主動(dòng)，早轉(zhuǎn)早得益。我們必須繼續(xù)把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)擺在突出位置，全面推進(jìn)創(chuàng)新型試點(diǎn)省建設(shè)，全面落實(shí)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，支持新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、低碳化、智能化改造，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、向中高端水平邁進(jìn)。
要在保障改善民生上辦實(shí)事?！叭龂?yán)三實(shí)”體現(xiàn)了群眾立場、群眾觀點(diǎn)，保障改善民生必須為群眾著想、為群眾而干，做到嚴(yán)而又嚴(yán)、實(shí)而又實(shí)，只有這樣才能真正取信于民。近年來，我省深入實(shí)施民生工程，辦了一大批群眾看得見、摸得著的實(shí)事好事，民生投入占財(cái)政投入的80%以上。特別是去年，我們啟動(dòng)實(shí)施漁民上岸安居工程，全省1.8萬戶、6.7萬以船為家的漁民上岸安居樂業(yè)。民之所望，施政所向。我們要進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，找準(zhǔn)民生工程與群眾需求的結(jié)合點(diǎn)，更加注重雪中送炭、濟(jì)人之困，加大對特困群體的扶持力度，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
二、“三嚴(yán)三實(shí)”是精神引領(lǐng)，要以嚴(yán)和實(shí)的精神全面深化改革
現(xiàn)在，全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)攻堅(jiān)期，面對的都是難啃的硬骨頭，既要有勇于攻堅(jiān)的精氣神，又要有善謀善成的方法論?！叭龂?yán)三實(shí)”從思想和實(shí)踐層面，對黨員干部的精神狀態(tài)、謀事理念、工作方法等作出了系統(tǒng)精辟概括，為我們?nèi)嫔罨母锾峁┝藦?qiáng)大思想武器。我們要以“三嚴(yán)三實(shí)”推動(dòng)改革實(shí)踐，堅(jiān)定改革勇氣，激發(fā)改革動(dòng)力，釋放改革紅利。
要砥礪擔(dān)當(dāng)精神，勇挑改革重?fù)?dān)。新一輪改革是我們接過的歷史接力棒，是責(zé)無旁貸的使命擔(dān)當(dāng)，“三嚴(yán)三實(shí)”就是激發(fā)改革擔(dān)當(dāng)?shù)牧α吭慈?。近年來，我們大力弘揚(yáng)敢為人先的改革創(chuàng)新精神，積極探索，主動(dòng)作為，16項(xiàng)重大改革列入國家或相關(guān)部委試點(diǎn)，一些重點(diǎn)領(lǐng)域改革走在全國前列，改革品牌效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。安徽作為發(fā)展中省份，在發(fā)展方式深度調(diào)整的大背景下，增長動(dòng)力正在發(fā)生深刻變化，社會治理面臨諸多挑戰(zhàn)。我們越來越深刻認(rèn)識到，必須緊緊抓住全面深化改革的歷史性機(jī)遇，不斷攻克改革中的堡壘、突破發(fā)展中的瓶頸，以改革謀求新的動(dòng)力源，開創(chuàng)新的發(fā)展紅利期。
要堅(jiān)持謀定后動(dòng)，做到蹄疾步穩(wěn)。全面深化改革的復(fù)雜程度、敏感程度前所未有，步子一旦邁出去，就要踩得準(zhǔn)、站得穩(wěn)，否則一個(gè)小差池都可能付出大代價(jià)。這就要求我們嚴(yán)把關(guān)口、謀實(shí)舉措，改一個(gè)成一個(gè)，積小勝為大勝。安徽是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)省，這是一項(xiàng)牽涉面廣、關(guān)注度高的重要改革事項(xiàng)。我們以現(xiàn)有土地承包合同和承包經(jīng)營權(quán)證書為基礎(chǔ)，確立17步工作流程，嚴(yán)把摸底關(guān)、測繪關(guān)、頒證關(guān)、建檔關(guān)，贏得了群眾普遍認(rèn)可，確保了改革有力有序有效推進(jìn)。要總結(jié)運(yùn)用好這些經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，嚴(yán)格改革方案制定和論證程序，謀實(shí)謀細(xì)改革舉措，提高改革方案的針對性和實(shí)效性。
要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，推進(jìn)重點(diǎn)改革。問題倒逼改革，改革破解難題，勇于直面矛盾、善于解決問題就是“三嚴(yán)三實(shí)”的內(nèi)在要求。我們要立足于嚴(yán)、著眼于實(shí)，從問題的研判和剖析中選準(zhǔn)改革路徑，從問題發(fā)生的規(guī)律上把握改革措施，從制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最突出的矛盾入手，從群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域改起，放大改革的乘數(shù)效應(yīng)。要突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，著力推動(dòng)國資國企、醫(yī)藥衛(wèi)生、新型城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新型省份建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大改革，努力取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，讓更多的成功案例落地。
三、“三嚴(yán)三實(shí)”是行為規(guī)范，要以嚴(yán)和實(shí)的準(zhǔn)則全面依法治國
全面依法治國能不能順利推進(jìn)，著力點(diǎn)就在“嚴(yán)”、“實(shí)”二字。“嚴(yán)”字蘊(yùn)涵的是捍衛(wèi)法治權(quán)威、堅(jiān)定厲行法治的綱紀(jì)要求，“實(shí)”字蘊(yùn)涵的是養(yǎng)成法治習(xí)慣、做到遵法守法的行為自覺。我們必須堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，不斷開創(chuàng)法治安徽建設(shè)新局面。
要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵作用?！叭龂?yán)三實(shí)”是干事創(chuàng)業(yè)的重要遵循，領(lǐng)導(dǎo)干部要在全面依法治省中發(fā)揮關(guān)鍵作用，必須以嚴(yán)和實(shí)的更高標(biāo)準(zhǔn)，講責(zé)任、擔(dān)責(zé)任。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識比較淡薄，有法不依、違法不究、知法犯法等現(xiàn)象還比較普遍。究其根源，很大程度上是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任執(zhí)行不嚴(yán)、抓而不實(shí)，導(dǎo)致責(zé)任空轉(zhuǎn)、形同虛設(shè)。法治建設(shè)不是軟任務(wù)，而是硬要求，是必須履行的重大職責(zé)、必須完成的政治任務(wù)。黨政主要負(fù)責(zé)同志必須履行好第一責(zé)任人職責(zé)，置身其中、親力親為、靠前指揮，加強(qiáng)對法治建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)、跟蹤問責(zé)，當(dāng)好本地本部門法治建設(shè)的“火車頭”。
要堅(jiān)持依法用權(quán)秉公用權(quán)。這既是領(lǐng)導(dǎo)干部遵法守法的關(guān)鍵要求，也是“三嚴(yán)三實(shí)”的應(yīng)有之義。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，遵紀(jì)守法最重要的就是處理好權(quán)與法的關(guān)系，以“三嚴(yán)三實(shí)”的要求履職用權(quán)，確保權(quán)力行使不偏向、不變質(zhì)、不越軌、不出格。去年以來，我們大力推行權(quán)力、責(zé)任和涉企收費(fèi)“三個(gè)清單”制度，做到權(quán)力與責(zé)任一一對應(yīng)，將隱性責(zé)任顯性化、寬泛責(zé)任具體化、粗放責(zé)任精細(xì)化，不僅厘清了權(quán)責(zé)邊界，也對權(quán)力運(yùn)行形成硬約束。現(xiàn)在關(guān)鍵就是要抓好清單實(shí)施和上下銜接，我們要把“三個(gè)清單”制度作為深化職能轉(zhuǎn)變的重要突破口，作為推進(jìn)依法行政的基礎(chǔ)性制度，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，加強(qiáng)清單動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化基層承接能力建設(shè)，確保落地生根。
要堅(jiān)決維護(hù)社會公平正義。公平正義是社會主義法治的生命線，“三嚴(yán)三實(shí)”為我們捍衛(wèi)公正、維護(hù)正義提供了評判標(biāo)尺、工作原則和處事方法。要堅(jiān)持以嚴(yán)立公、以實(shí)衛(wèi)正，把保護(hù)人民權(quán)益作為法治的根本目的，把公平正義體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法、守法的各方面，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。司法是維護(hù)公平正義的最后一道防線，如果司法工作中出現(xiàn)不嚴(yán)、不實(shí)的問題，讓老百姓遭遇法律白條，損害的不僅是群眾合法權(quán)益，更會使群眾喪失法治信心。近年來，我們本著從嚴(yán)從實(shí)的原則，堅(jiān)決支持司法機(jī)關(guān)糾正錯(cuò)案，按照證據(jù)裁判、疑罪從無的原則，還當(dāng)事人清白。
四、“三嚴(yán)三實(shí)”是政治規(guī)矩，要以嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)全面從嚴(yán)治黨
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩?！叭龂?yán)三實(shí)”為新形勢下黨員干部修身做人、為官用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)立下了規(guī)矩。全面從嚴(yán)治黨，必須把“三嚴(yán)三實(shí)”這個(gè)規(guī)矩貫徹始終，進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政水平。
要守紀(jì)律講規(guī)矩。“三嚴(yán)三實(shí)”不僅是黨員干部為人處事的準(zhǔn)則，更是嚴(yán)守規(guī)矩的指南，要求我們對黨中央必須表里如一、言行一致、全心全意、忠貞不渝。要把守紀(jì)律講規(guī)矩作為第一位的任務(wù)，黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決照辦，黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。政治上的堅(jiān)定源自理論上的清醒，要突出思想建黨，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝頭腦，在勤學(xué)中修身立志，在“補(bǔ)鈣”中強(qiáng)筋壯骨，不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信。
要改作風(fēng)樹新風(fēng)?！叭龂?yán)三實(shí)”為我們改進(jìn)作風(fēng)樹立了新的更高標(biāo)桿。近年來，我們深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，大力整治“四風(fēng)”積弊，注重解決吃喝風(fēng)、紅包風(fēng)、賭博風(fēng)、走讀風(fēng)“小四風(fēng)”等問題，改進(jìn)作風(fēng)取得了階段性成效。但也要看到，不良作風(fēng)積習(xí)甚深，樹倒根在，稍有松懈，剛剛壓下去的問題可能死灰復(fù)燃。我們要按照習(xí)近平總書記“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的要求，牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想，橫下一條心，鉚足一股勁，始終保持常抓的韌勁和長抓的耐心，努力形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。中央決定今年開展“三嚴(yán)三實(shí)”專項(xiàng)教育，為持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)提供了重要契機(jī)。我們要按照中央部署，精心組織，周密安排，努力在踐行“三嚴(yán)三實(shí)”中當(dāng)示范、走在前。
要強(qiáng)責(zé)任反腐敗?！叭龂?yán)三實(shí)”為黨員干部廉潔從政設(shè)定了底線、劃定了紅線。十八大以來，我們牢牢抓住落實(shí)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，及時(shí)出臺落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的意見，先后對省轄市市委書記、市長和省直單位黨組（黨委）書記進(jìn)行警示談話，層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實(shí)責(zé)任。當(dāng)前，反腐與腐敗呈膠著狀態(tài)，兩軍對壘勇者勝。我們必須更加自覺把主體責(zé)任抓在手上、扛在肩上，堅(jiān)決打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這場輸不起的硬仗。要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅(jiān)持有貪必肅、有腐必反，“老虎”“蒼蠅”一起打，讓那些想搞腐敗的人斷了念頭，搞了腐敗的人付出代價(jià)，以更加優(yōu)良的作風(fēng)促發(fā)展、聚民心、樹形象。（張寶順：中共安徽省委書記）
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