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　　黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，習(xí)近平總書記系列講話中涉及不少關(guān)于國(guó)家治理的內(nèi)容。這些科學(xué)論斷閃耀著馬克思主義哲學(xué)的光芒，反映了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人不僅善于全面準(zhǔn)確地掌握馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，更能自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　國(guó)家治理的歷史觀

　　習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國(guó)家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的。我國(guó)今天的國(guó)家治理體系，是在我國(guó)歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。”這一論斷充分反映了中國(guó)社會(huì)在選擇什么樣的國(guó)家治理體系、如何選擇國(guó)家治理體系這一基本問(wèn)題上的科學(xué)認(rèn)識(shí)和高度自覺(jué)。

　　國(guó)家治理是伴隨著人類社會(huì)國(guó)家的誕生而出現(xiàn)的，國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，不同的國(guó)家治理體系和治理能力決定著不同的國(guó)家治理績(jī)效。古往今來(lái)為什么一些國(guó)家越來(lái)越發(fā)展、越來(lái)越穩(wěn)定、越來(lái)越繁榮，而另一些國(guó)家卻越來(lái)越停滯、越來(lái)越動(dòng)蕩、越來(lái)越衰落，正是不同的治理體系和治理能力所致。就算曾經(jīng)是很好的、也很管用的治理體系和治理能力，如果不能隨著時(shí)代的變化、社會(huì)的演進(jìn)與時(shí)俱進(jìn)也會(huì)被歷史淘汰。中國(guó)封建社會(huì)曾經(jīng)建立了高度完備的、充分適應(yīng)封建制度要求的國(guó)家治理體系，其治理能力更是在上千年的積累中不斷精進(jìn)，但是當(dāng)時(shí)代已經(jīng)發(fā)生大變革的背景下，在外來(lái)資本主義社會(huì)的船堅(jiān)炮利面前不僅不堪一擊，還為中國(guó)社會(huì)留下了近百年的恥辱。

　　那么，可不可以把別人的，尤其是曾經(jīng)打贏我們的那些國(guó)家和社會(huì)的治理體系拿過(guò)來(lái)“師夷長(zhǎng)技以制夷”呢？中國(guó)社會(huì)在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)確實(shí)做過(guò)諸多的嘗試，君主立憲制、議會(huì)制、多黨制、總統(tǒng)制，各種辦法都試過(guò)了，結(jié)果就像毛澤東當(dāng)年所講的，“我們中國(guó)人是很愿意向西方學(xué)習(xí)的，可學(xué)來(lái)學(xué)去總是老師欺負(fù)學(xué)生”，不僅不管用還更受欺侮，只好走自己的路，選擇一條全新的國(guó)家治理體系，這就是馬克思列寧主義指導(dǎo)下的社會(huì)主義道路。

　　但是，找到一條正確的國(guó)家治理之道固然重要，但并不是全部。如何把我們所選擇的治理體系進(jìn)一步完善，讓它的治理能力進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不可能一蹴而就。鄧小平在1992年講，“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一套更加成熟、更加定型的制度。”具體到要真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排真正現(xiàn)代化，恐怕時(shí)間還會(huì)更長(zhǎng)一些。但只要我們咬定青山不放松，按照習(xí)近平總書記所講的，通過(guò)“長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化”，我們的目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)。

　　國(guó)家治理的辯證法

　　中國(guó)特色社會(huì)主義制度的變革不僅意味著對(duì)三十多年前那些不合時(shí)宜的制度體制的變革，還意味著對(duì)一些已經(jīng)成型的制度體制也要進(jìn)一步變革，意味著要對(duì)既定利益結(jié)構(gòu)進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的變革。這一過(guò)程必然會(huì)招致一些既得利益群體的反對(duì)，會(huì)有極其巨大的阻力和意想不到的波折。在這方面，要像鄧小平所說(shuō)的，“這個(gè)任務(wù)，我們這一代人也許不能全部完成，但是，至少我們有責(zé)任為它的完成奠定鞏固的基礎(chǔ)，確立正確的方向”。我們必須拿出一往無(wú)前的勇氣，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，不斷用好的制度來(lái)革除不好的制度，用好的制度環(huán)境來(lái)取代不好的制度環(huán)境，用好的制度變遷路徑來(lái)替代不好的制度變遷路徑，為完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度打下良好基礎(chǔ)。這是國(guó)家治理現(xiàn)代化極為關(guān)鍵的一方面。

　　另一方面，也應(yīng)看到，黨的十八屆三中全會(huì)后，我們一些同志在解讀全面深化改革總目標(biāo)時(shí)，往往喜歡講后一句“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，而忽視前面一句話。所以習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)“必須完整理解和把握全面深化改革的總目標(biāo)，這是兩句話組成的一個(gè)整體，即完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們的方向就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路?！逼鋵?shí)總書記這番話講的正是國(guó)家治理的辯證法。

　　對(duì)于中國(guó)社會(huì)來(lái)說(shuō)，國(guó)家治理體系是有確定內(nèi)容的，這就是中國(guó)特色社會(huì)主義制度。所以國(guó)家治理體系現(xiàn)代化說(shuō)到底就是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的現(xiàn)代化，舍此無(wú)他。固然中國(guó)特色社會(huì)主義制度尚未成熟定型，依然也必須做進(jìn)一步的改革，而且是全方位、深層次、系統(tǒng)性改革，不能停留于零敲碎打的調(diào)整和碎片化修補(bǔ)上。但是改革是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的完善，不是全盤否定，不是另起爐灶。習(xí)近平總書記在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上說(shuō)過(guò)：“中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，一旦出現(xiàn)就無(wú)法挽回、無(wú)法彌補(bǔ)?！痹谶M(jìn)行國(guó)家治理的過(guò)程中迷失了正確的方向，就會(huì)出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。

　　比如，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下國(guó)有企業(yè)改革勢(shì)在必行，但國(guó)企改革不能簡(jiǎn)單就是私有化，一味地改變國(guó)有企業(yè)的所有制性質(zhì)，而不去搞內(nèi)部的管理運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，未見(jiàn)得能解決國(guó)有企業(yè)中存在的真問(wèn)題，但卻會(huì)真的動(dòng)搖社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。政治體制改革要加快毋庸置疑，但發(fā)展社會(huì)主義民主政治絕對(duì)不意味著要取消中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不意味著要放棄人民代表大會(huì)制度。正因?yàn)楦母锸歉锩械慕ㄔO(shè)，是堅(jiān)持中的創(chuàng)新，所以，改革不僅意味著改變，還意味著堅(jiān)守，不僅意味著“必須變”，還意味著“不能變”。在改革過(guò)程中不思進(jìn)取，抱殘守缺會(huì)被人民拋棄、被歷史淘汰；在改革的過(guò)程中把不能變的給變了，就會(huì)喪失根本，就是自毀長(zhǎng)城。特別在今日中國(guó)人人思變的浪潮中，守住改革中的“不變”比隨波逐流的“改變”更不易。