照片由記者李維娜、人民圖片提供
●千方百計擴(kuò)大就業(yè),不斷改善人民生活。國家實(shí)行促進(jìn)就業(yè)的長期戰(zhàn)略和政策。各級黨委和政府必須把改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為重要職責(zé)。
●農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙,引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動。
●大力發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)。繼續(xù)普及九年義務(wù)教育。加大對教育的投入和對農(nóng)村教育的支持,鼓勵社會力量辦學(xué)。完善國家資助貧困學(xué)生的政策和制度。
——摘自黨的十六大報告
●優(yōu)先發(fā)展教育,建設(shè)人力資源強(qiáng)國。堅(jiān)持教育公益性質(zhì),扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育,健全學(xué)生資助制度,保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。
●實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。要堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策,加強(qiáng)政府引導(dǎo),完善市場就業(yè)機(jī)制,擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模,改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策。
●加快發(fā)展社會事業(yè),全面改善人民生活?,F(xiàn)代國民教育體系更加完善,終身教育體系基本形成,全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。社會就業(yè)更加充分。
——摘自黨的十七大報告
2002—2012年,全國共實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1億多人。解決3000多萬下崗職工再就業(yè)問題。4000多萬高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè);
國家全面取消對農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的各種限制。到2011年末,全國農(nóng)民工總量達(dá)到2.5億人,比2003年底增加1.39億人,農(nóng)民工外出務(wù)工收入大幅增加,生活得到極大改善;
從教育投入總量看,全國教育經(jīng)費(fèi)總投入從2002年的5480億元增加到2010年的1.96萬億元,增長了3.6倍,年均增幅約17%……
從入學(xué)到就業(yè),從農(nóng)民工戶籍限制破冰到大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè),更多人擁有了共享發(fā)展成果的機(jī)會。
國家的發(fā)展,社會的進(jìn)步,政策的開明,讓越來越多的人擁有公平的機(jī)會,讓每個普通人的夢想不再遙遠(yuǎn)。
江西青年張志云——
在廣東省中山市走上了向上流動的通道
而立之年,來自江西贛州的張志云找到了自己喜愛的事業(yè)。作為廣東中山市團(tuán)市委的一名干部,他的身影活躍在這座城市的各種青年活動中。兩年前,他還是一名保險公司的保險定損員。令張志云“命運(yùn)發(fā)生翻天覆地變化”的,是廣東省首開先河推出的、面向外來工群體招錄公務(wù)員的政策——“公務(wù)員考試”不看戶口,不論學(xué)歷,不要求專業(yè)。現(xiàn)在,廣東省招錄外來務(wù)工人員公務(wù)員已經(jīng)形成制度,考試特別要求報考者必須是一線工作人員,戶籍不在職位所在市,降低學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)到高中(中專、職高),這些“量身定做”的條件,目的就是為外來工提供平等發(fā)展和公平競技的舞臺,就是要給有真才實(shí)學(xué)的外來務(wù)工人員一個向上流動的機(jī)會。
從2010年到2012年,廣東從優(yōu)秀外來工群體中招錄了超過300名公務(wù)員,分布在城管、工會、街道、公安等多個單位或行業(yè),為“南漂”青年打開了一條向上流動的通道,也為基層組織建設(shè)補(bǔ)充了新鮮血液和新的力量,形成良性循環(huán)。
今年,張志云的孩子兩歲了,這個從出生起就擁有中山戶口的小孩帶給他的不止是喜悅,還有一份感恩的心情。
工作中,張志云總是想方設(shè)法創(chuàng)造更多的機(jī)會,為外來工服務(wù)。他經(jīng)常會回到原來的廠里通過團(tuán)委為工友開展活動,也會為他們做政策輔導(dǎo),鼓勵他們像自己那樣通過努力實(shí)現(xiàn)夢想。
“年輕有朝氣,做事踏實(shí)認(rèn)真,心中有一份奉獻(xiàn)社會的激情和責(zé)任,這批外來工公務(wù)員擁有了一個新的人生起點(diǎn)。”廣東省委組織部如此評價。
湖南青年唐小華——
在廣東省東莞市獲得了融入城市的機(jī)會
改革開放30多年來,來自全國各地的外來工為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展做出了很大貢獻(xiàn),但因戶籍等原因,他們的發(fā)展機(jī)會受到一定限制。尤其是80后、90后“新生代外來工”,對職業(yè)發(fā)展、體面勞動、文化生活、政治參與等更高層次的訴求越來越強(qiáng)烈,希望擁有歸屬感的愿望也越來越迫切。
如今,城市的大門,正以更加開放的姿態(tài)向外來務(wù)工者打開。各地從各種政策設(shè)計著手,給外來務(wù)工群體創(chuàng)造融入城市、發(fā)展自己的機(jī)會。
對廣東2000多萬外來工來說,“圓夢計劃”、“積分制入戶”政策,為他們打開了一扇機(jī)會之門,圓著他們的大學(xué)夢、城市夢。
16歲初中畢業(yè)后,唐小華從湖南來到廣東打工,從一名螺絲工做起成長為一名工程師。去年他通過積分入戶政策在東莞安家落戶,隨后又從兩輪考試中殺出重圍圓夢北大。
唐小華的經(jīng)歷只是萬千外來工共享平等機(jī)會的一個縮影。2010年《關(guān)于開展農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)意見》的出臺實(shí)施,標(biāo)志著廣東積分制入戶破冰。2010年到2011年,已有33.8萬外來務(wù)工人員獲得了廣東城市戶籍。
今年,共青團(tuán)廣東省委聯(lián)合廣東省教育廳實(shí)施“圓夢計劃”,廣東對年滿25周歲的大齡外來務(wù)工人員報考成人高考,采取加20分投檔錄取等辦法,鼓勵外來工圓夢大學(xué)。
“十一”期間,唐小華到廣州參觀考察農(nóng)民工博物館。作為優(yōu)秀新生代產(chǎn)業(yè)工人的一名代表,他現(xiàn)在積極投身農(nóng)民工文化建設(shè)。在他看來,成為有理想、有追求、有責(zé)任感的人,是時代賦予新生代農(nóng)民工的重任。
“‘積分制’提供了一個公平機(jī)會,讓外來工能通過自身努力入戶城市?!畧A夢計劃’還幫助我們找到了心底一直未實(shí)現(xiàn)的夢想?!碧菩∪A的心聲表達(dá)了外來工群體對政策的共同感受。
上海市大學(xué)畢業(yè)生丁建勛——
政策鋪就一條實(shí)現(xiàn)自我的道路
在上海地標(biāo)——新外灘,活躍著一支統(tǒng)一紅色服裝、規(guī)范服務(wù)的攝影隊(duì)伍,他們既是攝影師,也是志愿者,被游客親切地稱為“小紅豆”。事實(shí)上,“小紅豆”們屬于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)——上海樂程影像技術(shù)有限公司,企業(yè)老總丁建勛則剛從東華大學(xué)獲得工商管理碩士學(xué)位。
“現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)環(huán)境好,扶持政策好,所處時代好?!睉汛?chuàng)業(yè)夢的丁建勛,在2008年下半年剛?cè)雽W(xué)一個月時,憑借“快速影像自助服務(wù)”的沖印技術(shù)和盈利模式,成功獲得上海市大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金最高等級30萬元資助。
過去10年里,各地曾先后出臺百萬人創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)行動計劃,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)享受“零首付”、加大對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金的優(yōu)惠等相關(guān)政策則被稱為力度最大的一次扶持。
2006年8月,上海市大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金會成立,這是全國首家支持創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、從事推動大學(xué)生進(jìn)行科技創(chuàng)業(yè)活動的非營利性公募基金會。得益于創(chuàng)業(yè)基金會的“第一桶金”,2011年丁建勛的公司年銷售額達(dá)到5000萬元。今年,公司如期歸還了基金會的資助款。
在科創(chuàng)中心,丁建勛獲得的不僅是基金支持,更有一整套完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈支撐:一對一創(chuàng)業(yè)計劃書輔導(dǎo)、企業(yè)注冊服務(wù)、最高半年免費(fèi)辦公室租用期等。財稅扶持、專利政策、投融資等服務(wù)項(xiàng)目更是伴隨著企業(yè)成長。
從學(xué)生起步的丁建勛帶動了更多大學(xué)生就業(yè),在現(xiàn)有260多名員工中,絕大部分來自高校畢業(yè)生。
“扶持政策為我鋪開了一條實(shí)現(xiàn)自我的道路,創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為一種生活方式和工作態(tài)度”,在自主創(chuàng)業(yè)這條“快樂的旅程”上,抓住機(jī)會的丁建勛,繼續(xù)著創(chuàng)業(yè)夢想。(記者 鄧圩 王有佳)
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