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人才強(qiáng)國:跨越發(fā)展的中國資源(科學(xué)發(fā)展成就輝煌)
發(fā)表時間:2012-11-02   來源:人民日報

  ——十六大以來重大戰(zhàn)略述評

   “全球沒有哪個政府像中國這樣重視吸引外流人才回國。當(dāng)局把這奉為一項主要政策,認(rèn)為吸引人才回國是將中國推向科技前沿和促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)踏上新臺階的一條捷徑。”

  10月21日,當(dāng)美國《基督教科學(xué)箴言報》網(wǎng)站刊文分析中國創(chuàng)造條件吸引外流人才回國時,發(fā)出了這樣的感嘆。

  10年間,類似的感嘆不絕于耳。聲聲感嘆,見證著一個行進(jìn)在復(fù)興道路上的大國對人才的渴望與重視。

  國以才立,政以才治,業(yè)以才興。

  強(qiáng)國之本,競爭之基,轉(zhuǎn)型之要。

  人才,科學(xué)發(fā)展第一資源,亦是中國走科學(xué)發(fā)展之路最可依賴也必須依賴的第一資源。當(dāng)“奮進(jìn)十年”與“戰(zhàn)略機(jī)遇”無縫對接,當(dāng)“第一資源”與“跨越發(fā)展”有機(jī)融合,便會產(chǎn)生一種神奇的“化學(xué)反應(yīng)”——人才強(qiáng)國的時代大船從中獲得綿綿不絕的澎湃動力。

  世界近代史上,曾經(jīng)出現(xiàn)過3次著名的經(jīng)濟(jì)追趕:美國對英國的追趕、日本對美國的追趕、韓國對西歐國家的追趕。3次追趕的背后,成功的秘訣只有一個:實(shí)施人力資源優(yōu)先開發(fā)戰(zhàn)略。

  歷史總是相似的。人們看到,黨的十六大以來的這10年,在人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的指引下,奮斗崛起的中國開啟了一場全新的追趕,并正以風(fēng)的姿態(tài)加力向前……

  十年砥礪,一幅嶄新的藍(lán)圖噴薄而出——

  核心戰(zhàn)略寫新篇

  人才迎來又一春

  “21世紀(jì)什么最貴——人才!”一句電影臺詞,說出了大實(shí)話。

  當(dāng)今世界綜合國力的競爭,歸根結(jié)底是人才的競爭?,F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史證明,人才不僅是科學(xué)和技術(shù)發(fā)展的引領(lǐng)者,而且也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動者,是先進(jìn)生產(chǎn)力中起著主導(dǎo)作用的要素。

  數(shù)字雄辯,卻也最無情——

  我國的人均耕地面積僅為世界人均的43%;人均森林和林地為世界人均量的1/6;人均淡水資源僅為世界的1/4;我國探明的礦產(chǎn)資源總量占世界的12%,但人均占有量僅為世界的58%,居世界53位……

  如果不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,中國將邁向一條外向發(fā)展難以持續(xù)的“風(fēng)險之路”,核心競爭力難以提升的“低端之路”,生態(tài)資源難以支撐的“負(fù)重之路”,人民福利難以增長的“物本之路”。國內(nèi)外的事實(shí)一再提醒我們:只有走自主創(chuàng)新之路,讓“中國制造”盡快轉(zhuǎn)變成為“中國智造”,才能不受制于人。

  實(shí)現(xiàn)從“制造”到“智造”的“縱身一躍”,靠什么?

  人才!只有靠人才——走人才強(qiáng)國之路!

  高度重視,源于深刻認(rèn)識。十六大以來,隨著中國對人才強(qiáng)國這一重大戰(zhàn)略問題的思考和探索日益深化,人才強(qiáng)國戰(zhàn)略有序部署,揚(yáng)帆起航——

  從《2002—2005年全國人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》首度提出“實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”,到黨中央、國務(wù)院召開新中國成立以來第一次全國人才工作會議,作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》,全面部署實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略;

  從人才強(qiáng)國戰(zhàn)略作為專章列入“十一五”規(guī)劃綱要,提出“促進(jìn)人口大國向人力資本強(qiáng)國轉(zhuǎn)變”的總體目標(biāo)和具體要求,到人才強(qiáng)國戰(zhàn)略作為發(fā)展中國特色社會主義的三大基本戰(zhàn)略之一,寫進(jìn)黨的十七大報告和新黨章;

  從黨中央、國務(wù)院印發(fā)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》,到“十二五”規(guī)劃把發(fā)揮人才第一資源作用寫入指導(dǎo)思想,將造就宏大的高素質(zhì)人才隊伍列專章進(jìn)行規(guī)劃;

  ……

  如同北京奧運(yùn)會開幕式上攝人心魄的“中國畫卷”,一幅恢弘壯麗的人才發(fā)展新藍(lán)圖在世人面前徐徐打開,開啟了一個人才發(fā)展的新時代。

  這是一個智慧的時代,知識的力量注入每項發(fā)展的事業(yè)。

  這是一個希望的時代,決策的光芒灑向每寸創(chuàng)新的土壤。

  這是一個信仰的時代,科學(xué)的理念融入每次開拓的實(shí)踐。

  在這個美好的時代,我們不再面臨選擇錯位的風(fēng)險,不再糾結(jié)付出回報的失衡,因?yàn)椤叭瞬拧倍忠呀?jīng)深深鐫刻在國家戰(zhàn)略的核心版圖上,人才的價值得到前所未有的肯定。

  “這10年,中國的高速發(fā)展為我們提供了難得的機(jī)遇?!弊鳛橐幻袊需F的一線技工,2012年夏參加北戴河專家休假的巨曉林感言:“我們在各自的崗位上奉獻(xiàn)了汗水和智慧,也贏得了國家的信任與尊重?!?/p>

  10年征程,櫛風(fēng)沐雨。這10年,是人才隊伍建設(shè)加速推進(jìn)、發(fā)力創(chuàng)新的10年,是人才工作水平全面提高、影響廣泛的10年,也是人才發(fā)展服務(wù)科學(xué)發(fā)展更加緊密、成效顯著的10年。以人才發(fā)展引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,已經(jīng)成為中國共產(chǎn)黨在新時期執(zhí)政興國的重大方略和重要經(jīng)驗(yàn),人才工作正在成為當(dāng)代中國科學(xué)發(fā)展的重要推手。

  十年奮進(jìn),一個可喜的變化撲面而來——

  人才總量大增長

  人才素質(zhì)大提升

  趨勢由變化累積,而變化往往在不經(jīng)意中就發(fā)生了。十六大以來,中國的人才方陣由一點(diǎn)一滴的變化,累積出日漸明顯的趨勢。

  10年前在國外,留學(xué)生見面,大抵會相互詢問“什么時候畢業(yè)”、“找到工作沒有”、“買了房子嗎”……如果你說“要回國了”,對方驚奇之余,多半會猜想你在國外混不下去了。而現(xiàn)在,留學(xué)生們說得最多的一句話是:“你怎么還沒回國呀?”

  變化是如何發(fā)生的?

  “真正能吸引留學(xué)人員歸國的,不是別的,是發(fā)展的機(jī)會。”3年前,懷著赤子之心毅然回國工作的十八大代表、北京科技大學(xué)教授張學(xué)記坦言,“如今有這么好的政策條件,我們有責(zé)任為祖國的發(fā)展貢獻(xiàn)心力?!?/p>

  一手抓海外吸引,一手抓自主培養(yǎng)。截至目前,我國有“兩院”院士1400多人,有突出貢獻(xiàn)的中青年專家5000多人,新世紀(jì)“百千萬人才工程”2003年以來遴選了國家級人選2700多人,享受國務(wù)院政府特殊津貼專家15.8萬人,博士后研究人員7萬余人,高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍初具規(guī)模。

  “為什么中國在科技等方面過去幾年發(fā)展迅速,超過了很多發(fā)達(dá)國家?” 十八大代表、清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼分析,就是因?yàn)橹袊娜瞬?,特別是科學(xué)家和工程師的總量大幅度增長,而這種增長又得益于高等教育大幅增長和人才效率大幅增長。

  一花獨(dú)放不是春,百花齊放春滿園。10年來,黨和國家著眼人才總量增長、素質(zhì)提高和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,堅持以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn),突出人才資源整體性開發(fā),各類人才隊伍建設(shè)取得了長足發(fā)展。

  10年增長,體現(xiàn)在人才總量的攀升上——截至2010年底,中國人才資源總量達(dá)到1.2億人,人才資源總量占人力資源總量的比重達(dá)到11.1%。

  10年發(fā)展,體現(xiàn)在人才素質(zhì)的提高上——截至2010年底,中國每萬勞動力中研發(fā)人員達(dá)到33.6人年,高技能人才占技能勞動者比例為25.6%,主要勞動年齡人口受過高等教育的比例為12.5%。

  10年跨越,體現(xiàn)在人才效能的優(yōu)化上——截至2010年底,人力資本投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到12%;人力資本對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到32.6%,其中人才對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到26.6%。

  10年變化,體現(xiàn)在人才結(jié)構(gòu)的改善上——到2008年底,國有單位已聘用專業(yè)技術(shù)人員中,高、中、初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)之比已由2003年的7.3∶33.4∶53.2調(diào)整為9.9∶36.8∶44.2;人才所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化,到2008年,非公組織專業(yè)技術(shù)人才已達(dá)38.5%。

  “我們堅持黨管人才原則,深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,認(rèn)真貫徹人才發(fā)展規(guī)劃綱要,人才隊伍建設(shè)取得了突出成果?!被仨?0年,十八大代表、人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示,這為中國由人力資源大國向人才強(qiáng)國邁進(jìn)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

  十年改革,一種持續(xù)的創(chuàng)新乘勢而上——

  體制機(jī)制大解放

  釋放人才生產(chǎn)力

  30年前,深圳只有兩名技術(shù)人員,一個拖拉機(jī)維修員,一個獸醫(yī);20年前,深圳率先由政府組團(tuán)赴海外招聘人才,率先實(shí)施干部錄用公開競考制度,率先探索“技術(shù)入股”等引才新措施;而最近10年來,深圳成為國家第一個創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市的試點(diǎn)城市,率先建立網(wǎng)上人才市場,實(shí)行應(yīng)屆畢業(yè)生無限制引進(jìn)入戶,所有用人單位人才引進(jìn)無指標(biāo)限制……深圳,再次成為人才工作體制機(jī)制改革的“急先鋒”。

  “深圳的發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)充分證明,人才資源是第一資源,人才是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之本?!痹谑舜蟠怼V東省委常委、深圳市委書記王榮看來,作為新興城市,深圳之所以能迅速崛起,關(guān)鍵在于突破了傳統(tǒng)體制機(jī)制的束縛,匯聚了大批海內(nèi)外優(yōu)秀人才,“激發(fā)出了人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力”。

  “天下之患,不患才之不眾,患上之人不欲其眾;不患士之不欲為,患上之人不使其為也?!鼻О倌昵暗牧攘裙耪Z,傳遞出一種樸實(shí)的人才觀——“用好”,是人才工作的根本。

  多年來的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,人才發(fā)展的關(guān)鍵在體制機(jī)制,體制機(jī)制的活力來自改革創(chuàng)新。10年來的實(shí)踐反復(fù)驗(yàn)證:只有遵循系統(tǒng)培養(yǎng)開發(fā)人才的內(nèi)在規(guī)律,不斷破除束縛人才成長的思想觀念和制度障礙,才能形成人才輩出的良好局面。

  人們看到,最近10年,從中央到地方,從行業(yè)到社會,以前瞻的眼光、改革的精神、發(fā)展的思路,積極推進(jìn)人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新。

  10年轉(zhuǎn)型——人才特區(qū)代替經(jīng)濟(jì)特區(qū),成為“時髦”的科學(xué)發(fā)展關(guān)鍵詞。

  北京、天津、上海、重慶等10多個城市啟動人才特區(qū)建設(shè),在簽證居留、技術(shù)移民、金融支持、財稅優(yōu)惠、股權(quán)激勵、社會保障等方面采取一系列特殊措施,推動著人才落戶“樂土”。

  10年激勵——榮譽(yù)鼓勵和物質(zhì)激勵共同作用,讓知識的價值充分彰顯。

  水不激不躍,人不激不奮。國家最高科學(xué)技術(shù)獎、自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎和國際科學(xué)技術(shù)合作獎等一系列獎勵制度,鼓舞著各類人才貢獻(xiàn)才智。

  10年創(chuàng)造——重點(diǎn)項目、重大工程目不暇接,為人才成長搭建廣闊平臺。

  九天攬月,五洋捉鱉,舉國振奮,舉世矚目。成績的背后,是航天科技人才的錘煉和成長。以神舟九號任務(wù)為例,載人航天工程各系統(tǒng)的總指揮和總設(shè)計師,平均年齡只有40多歲;科技人員隊伍中,青年一代占了2/3以上。

  10年完善——選人用人走向“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”,“能者上,平者讓,庸者下”成為社會共識。

  人才在市場中自主擇業(yè),用人單位在市場中自主擇人,人才和用人單位的市場主體地位得到進(jìn)一步明確和落實(shí)。隨著人才評價機(jī)制的改革力度不斷加大,一個以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)化人才評價機(jī)制基本形成。

  回眸十年,唯賢選人用人留人,以業(yè)引才聚才育才。

  展望未來,人才活力充分涌流,發(fā)展動力競相迸發(fā)。

  這注定會是一場沒有終點(diǎn)的競賽,它與中國社會的現(xiàn)代化進(jìn)程從來沒有像今天這樣緊密地交織在一起。人才發(fā)展所指向的“強(qiáng)國”目標(biāo),也許需要一代乃至幾代人的努力才能達(dá)成,但貴在不停步,貴在能堅持,貴在用智慧。

  千帆競發(fā)敢為先,百舸爭流創(chuàng)輝煌。舉目神州,一個人才輩出、人盡其才、群星璀璨的嶄新局面正在加速形成。人們有理由相信,通過我們每一個人堅持不懈的夯培,人才之基終將托舉起一個民族的復(fù)興偉業(yè)。(記者 盛若蔚 杜榕)

責(zé)任編輯:項麗
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