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續(xù)寫“最大保障網(wǎng)”的中國奇跡
發(fā)表時(shí)間:2012-11-01   來源:人民日報(bào)

圖片由人民圖片提供

  聽一位農(nóng)村老人對在機(jī)關(guān)工作的兒子感嘆,報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)、領(lǐng)養(yǎng)老金,過去都是“公家人”的事,一個(gè)農(nóng)民,哪想到也有這么一天。當(dāng)年社會(huì)保障部門剛掛牌成立,有人說“社會(huì)保障”前該加上“城市”二字。曾幾何時(shí),占人口大多數(shù)的農(nóng)民的社會(huì)保障尚是缺項(xiàng)。

  今天,農(nóng)民已成為社會(huì)保障體系建設(shè)中受益明顯的群體。低保這一基礎(chǔ)性制度安排在農(nóng)村逐漸普及,新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)廣泛推開。農(nóng)村社會(huì)保障的進(jìn)步,影響的不僅僅是農(nóng)民。打拼在城市里的人們,故土難離,親情難舍,根還是深深扎在廣袤的土地里。一位老家在農(nóng)村的朋友說起,這些年老家親人們的收入增加,特別是老人們有了各種保障,感覺需要寄錢回家的時(shí)候少了,自己收入的節(jié)余更多了。

  社會(huì)保障制度的全覆蓋,讓許多人實(shí)現(xiàn)了從無到有的飛躍。習(xí)慣于有單位才有福利的中國人,因此有了國民的幸福感,逐漸習(xí)慣由社會(huì)而不是單位來保障自己的生活。一位學(xué)者在議論“你幸福嗎”這個(gè)話題時(shí)說,幸福不幸福,微觀上說是個(gè)人感受;宏觀上說,國民的幸福感取決于政府的社會(huì)保障職能是不是到位。

  自從19世紀(jì)80年代世界上第一個(gè)完整的社會(huì)保障制度在德國建立以來,社會(huì)保障制度就被稱為社會(huì)的“穩(wěn)定器”與“安全網(wǎng)”。一位學(xué)者說,十年前提到社會(huì)保障,最流行的說法是只能“雪中送炭”,不能“吊高了老百姓的胃口”,當(dāng)他的研究團(tuán)隊(duì)提出在2012年實(shí)現(xiàn)醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋的目標(biāo)時(shí),有人認(rèn)為絕無可能。然而,現(xiàn)在,這些當(dāng)初被人認(rèn)為不可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)了。讓這個(gè)“最大的社會(huì)保障網(wǎng)”成為了又一個(gè)“中國奇跡”。

  普惠全民的社會(huì)保障制度的建立,正是解決發(fā)展中出現(xiàn)的新問題的有力舉措和制度性安排,是以人為本執(zhí)政理念和科學(xué)發(fā)展觀的集中體現(xiàn)。今天的社會(huì)保障已不再滿足于“雪中送炭”,而是走向了全面解除人們后顧之憂并確保相應(yīng)生活質(zhì)量,進(jìn)而成為調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富分配格局日益重要的機(jī)制,其公平價(jià)值取向已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。

  創(chuàng)造奇跡不等于大功告成。增進(jìn)全民福祉,依然是醒目的奮斗目標(biāo)。有錢花,敢花錢,或許是社會(huì)保障制度健全程度的一個(gè)感性標(biāo)桿。當(dāng)下,普通老百姓還是把攢錢看得很重,花錢依然謹(jǐn)慎。這固然有生活習(xí)慣的因素,但是也說明“安全網(wǎng)”還需要進(jìn)一步堅(jiān)實(shí),“穩(wěn)定器”的功能還需要進(jìn)一步發(fā)揮。

  基于國情,人口基數(shù)龐大,保障對象類型復(fù)雜,想一步跨入很高水平的社會(huì)保障是不現(xiàn)實(shí)的,但這10年的努力與成效給了我們信心。經(jīng)過努力,我國一定能夠構(gòu)建起與全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng),水平適度、持續(xù)穩(wěn)定、從形式普惠到實(shí)質(zhì)公平的社會(huì)保障網(wǎng)。(溫素威)

責(zé)任編輯:項(xiàng)麗
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