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　　圖片說明：
　　圖①：福建廈門市民住進(jìn)了新購(gòu)的保障房。 新華社記者 張國(guó)俊攝 
   圖②：江西興國(guó)縣的學(xué)生在吃免費(fèi)午餐。 　新華社記者 周 科攝
　　圖③：山東棗莊孫守英老人領(lǐng)到養(yǎng)老金。 吉 喆攝
　　圖④：山東郯城醫(yī)務(wù)人員介紹新農(nóng)合“一卡通”。 新華社發(fā)
　　圖⑤：寧夏幸福園養(yǎng)老中心的老人在扭秧歌。 新華社記者 彭昭之?dāng)z
　　圖⑥：山東沂源農(nóng)民喝上自來水。 趙東山攝
　　圖⑦：山東棗莊農(nóng)民在收高粱。張 強(qiáng)攝

　　這是國(guó)家快速發(fā)展、走向強(qiáng)盛的１０年，也是以人為本理念充分彰顯、民生改善邁大步的１０年。

　　2003年，黨中央提出“科學(xué)發(fā)展觀”重大理論，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本指導(dǎo)思想?！耙匀藶楸尽闭强茖W(xué)發(fā)展觀的核心。

　　2007年，黨的十七大報(bào)告指出，“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，要“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。一系列鄭重承諾引起全社會(huì)共鳴。

　　１０年來，我國(guó)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系逐步建立，教育、醫(yī)療體制改革深入推進(jìn)，億萬(wàn)人民奔向全面小康。

　　以人為本謀發(fā)展，改善民生成主軸

　　△2004年至2011年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出年均遞增21%，2012年中央財(cái)政教育支出與2005年相比增加了近10倍

　　“你幸福嗎？”面對(duì)這個(gè)問題，人們答案里的“幸?！倍喾N多樣——

　　幸福是有一份好工作，可以實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值；幸福是收入增加，生活更加寬裕；幸福是住進(jìn)新房子，家的感覺很溫馨；幸福是環(huán)境變好了，幸福是不用再繳農(nóng)業(yè)稅，幸福是不再擔(dān)心失學(xué)，幸福是困境中總有人伸出援助之手……

　　發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享——１０年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)始終貫穿著“以人為本”的主線，民生期待備受重視，民生政策不斷出臺(tái)，民生投入持續(xù)加大。

　　作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)，在“十一五”規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃中，人們看到越來越多的“民生指標(biāo)”?！笆晃濉币?guī)劃開始強(qiáng)調(diào)“人均”概念，提出城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)5％左右、讓1億農(nóng)民喝上干凈水……“十二五” 規(guī)劃提出“居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步”等目標(biāo)，被外電評(píng)論為“改善民生成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的主軸?！?/p>

　　讓人民生活幸福、有尊嚴(yán)，已經(jīng)成為黨和政府工作的主題。１０年來，一項(xiàng)項(xiàng)關(guān)注民生的決策部署和政策措施，寫入黨和國(guó)家的法律法規(guī)、重要文件。連續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程，多次上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)，提高國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)……這些新政策、新措施，如春風(fēng)細(xì)雨一般傳遞到千家萬(wàn)戶、田間地頭，給人們帶來希望。

　　隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在財(cái)政“蛋糕”不斷做大的同時(shí)，“蛋糕”分配結(jié)構(gòu)也在明顯調(diào)整，公共財(cái)政支出的方向和重點(diǎn)越來越多地向民生領(lǐng)域傾斜。一筆筆“真金白銀”讓人感受到沉甸甸的民生分量。2004年至2011年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出年均遞增21%，2012年中央財(cái)政教育支出與2005年相比增加了近10倍，保障房建設(shè)資金從2007年到2011年增長(zhǎng)20多倍。十八大代表、財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人表示，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的變化，集中體現(xiàn)了黨和政府以人為本的執(zhí)政理念。