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　　改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局以及人們的思想觀念都發(fā)生了深刻變化，在此背景下，黨的十八屆三中全會(huì)適時(shí)提出“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”“提高社會(huì)治理水平”“改進(jìn)社會(huì)治理方式”等理念，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)”的中國(guó)特色社會(huì)治理。中國(guó)特色社會(huì)治理是一個(gè)多元利益主體之間協(xié)商的持續(xù)互動(dòng)過(guò)程，是廣大人民群眾共同參與、維護(hù)其根本利益的積極實(shí)踐，是滿足人民群眾需求、為其謀求利益和提供服務(wù)的過(guò)程。堅(jiān)持群眾路線，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)治理的有效路徑。

　　為了群眾：樹立社會(huì)治理民本理念

　　中國(guó)特色社會(huì)治理是為人民群眾謀求利益和提供服務(wù)的實(shí)踐活動(dòng)。一切社會(huì)治理部門都是為群眾服務(wù)的部門，一切社會(huì)治理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會(huì)治理的過(guò)程都是做群眾工作的過(guò)程。中國(guó)特色社會(huì)治理的目的在于“解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”，為社會(huì)提供多樣化服務(wù)。這就要求廣大黨員干部真正做到感情上與群眾“心連心”、工作中與群眾“面對(duì)面”、為群眾辦事“實(shí)打?qū)崱?、向群眾宣傳“情牽情”，把群眾的呼聲作為第一信?hào)、把群眾的需要作為第一選擇、把群眾的利益作為第一位置、把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。

　　人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)實(shí)踐的主體。堅(jiān)持治理為了群眾，就要切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，真情關(guān)心群眾疾苦，把人民群眾的安危冷暖時(shí)刻掛在心上；真實(shí)反映群眾愿望，從人民群眾熱切盼望的具體事情做起，盡心盡力幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難；真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，把群眾關(guān)心的就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等民生問(wèn)題作為工作的重點(diǎn)，千方百計(jì)為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。真正做到想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需。在改進(jìn)服務(wù)中加強(qiáng)社會(huì)治理，堅(jiān)持服務(wù)為先、寓治理于服務(wù)之中，這樣群眾才會(huì)理解、支持和參與社會(huì)治理。

　　依靠群眾：建立社會(huì)治理參與機(jī)制

　　人民群眾是社會(huì)治理的主體。要踐行群眾路線，建立社會(huì)治理參與機(jī)制，讓人民群眾參與社會(huì)政策和社會(huì)立法的制定過(guò)程，參與基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程，參與社會(huì)組織治理和社區(qū)治理過(guò)程，參與社會(huì)治理效果的評(píng)價(jià)過(guò)程，主動(dòng)表達(dá)自己的需求和建議，客觀評(píng)價(jià)各級(jí)黨委和政府治理的實(shí)際效果。堅(jiān)持謀劃治理思路向人民群眾問(wèn)詢，查找治理問(wèn)題聽人民群眾意見，改進(jìn)治理措施向人民群眾請(qǐng)教，落實(shí)治理任務(wù)靠人民群眾努力，衡量治理成效由人民群眾評(píng)判；遵循社會(huì)治理規(guī)律，按照人民群眾的愿望拓展治理空間，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，緊緊依靠人民群眾推動(dòng)治理。

　　中國(guó)特色社會(huì)治理還要充分發(fā)揮社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)。要通過(guò)社會(huì)組織這個(gè)政府與人民群眾之間的橋梁和紐帶，把普通百姓的訴求表達(dá)出來(lái)，把黨和政府的方針政策傳達(dá)清楚，在不同群體間進(jìn)行利益協(xié)調(diào)和平等對(duì)話，進(jìn)而形成多元開放、互動(dòng)回應(yīng)的社會(huì)治理機(jī)制。通過(guò)積極培育基層自治組織和民間組織，創(chuàng)造公民參與社會(huì)治理的載體，健全以城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織為核心、以群眾自治組織為主體、社會(huì)各方廣泛參與的新型城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務(wù)體系；通過(guò)社會(huì)自治組織凝聚公民參與社會(huì)治理，建構(gòu)自我管理、自我教育、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的社會(huì)治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人人參與、人人建設(shè)，走出一條依靠人民群眾共建共享的和諧社會(huì)治理之路。

　　從群眾中來(lái)，到群眾中去：探索社會(huì)治理科學(xué)路徑

　　廣大黨員干部要深入群眾，了解實(shí)情，掌握第一手材料；研究實(shí)招，尋求方法，總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)；集中群眾實(shí)踐的智慧和力量，制定出正確可行的社會(huì)治理路線、方針、政策和具體措施。要眼睛向下看，身子向下沉，堅(jiān)持工作重心下移，把腳扎根在基層，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心。推行“困難一線解決、矛盾一線化解、能力一線培養(yǎng)、作風(fēng)一線磨練、感情一線聯(lián)絡(luò)”的“一線工作法”，建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制。黨員干部還必須學(xué)會(huì)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò)議政、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)宣傳等新型社會(huì)治理方式。

　　在調(diào)查研究基礎(chǔ)上制定出的社會(huì)治理方針、政策和措施，都必須回到群眾中去，接受實(shí)踐檢驗(yàn)，使群眾真正掌握，并將之轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)。要推行決策公開、治理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，給各利益相關(guān)群體以平等的機(jī)會(huì)介入到治理決策過(guò)程中來(lái)；建立惠民服務(wù)公開承諾、群眾評(píng)議等制度，以惠民服務(wù)的實(shí)際成效提升群眾滿意度。一個(gè)正確有效的好主張必須化為群眾的自覺(jué)行動(dòng)，一項(xiàng)切實(shí)可行的好政策必須得到大多數(shù)群眾的充分認(rèn)同，一套科學(xué)系統(tǒng)的好措施必須得到群眾的廣泛支持，才能得到落實(shí)，從而發(fā)揮其作用。我們要更多地把社會(huì)治理的目標(biāo)任務(wù)、理念思路、政策措施放到基層和群眾中去檢驗(yàn)、去實(shí)現(xiàn)，使政府工作始終回應(yīng)群眾呼聲，體現(xiàn)群眾意愿，經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)。

　　總之，我們要在中國(guó)特色社會(huì)治理工作中堅(jiān)持群眾路線，真正把群眾放在心中最高位置，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真切關(guān)心群眾疾苦，真心拜群眾為師，激發(fā)和凝聚群眾中蘊(yùn)含的強(qiáng)大力量，“維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平”“加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序”，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。（大連海事大學(xué)公共管理與人文學(xué)院、大連海事大學(xué)馬克思主義學(xué)院 秦龍 高健）