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城市改造不應(yīng)大拆大建
發(fā)表時(shí)間:2016-03-29   來源:光明日報(bào)

  城市改造,該不該大拆大建?這是個(gè)需要認(rèn)真討論的問題。

  新中國成立以來,許多城市都經(jīng)歷了幾輪城市改造,其中既有成功的經(jīng)驗(yàn)又有失敗的教訓(xùn),有些城市經(jīng)過改造煥然一新,歷史風(fēng)貌并沒有遭受破壞,也有些城市在改造中付出了沉重的代價(jià),把應(yīng)該保留的東西拆得蕩然無存。不僅如此,一些被迫拆遷的群眾也在大拆大建中遭受了許多不應(yīng)有的損失。

  近年來,許多城市改造方面都有“大動(dòng)作”。有的地方“雄心勃勃”,出臺了“宏偉”的規(guī)劃,動(dòng)遷的范圍也不斷擴(kuò)大,因此離開原有住處、離開熟悉環(huán)境的人也越來越多,由此引發(fā)了許多社會矛盾。尤其令人不解也令人惋惜的是,有的地方為了確保預(yù)期的效益,隨意擴(kuò)大拆遷范圍,將交付使用只有20多年甚至只有十幾年的樓房也納入必須拆除的范圍,致使一些在20多年前就經(jīng)歷了一次拆遷,指望就此可以安居的居民再次遷徙。西北某地有個(gè)縣級市,在近10年內(nèi)居然大拆大建了3次,有人也隨之搬遷了3次,結(jié)果越搬越遠(yuǎn)。一些投資十幾萬元裝修的營業(yè)房還未到租期就被拆除了,損害了一部分人正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益,由此引發(fā)了許多的糾紛和上訪案例,嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐纳鐣椭C穩(wěn)定。

  以大拆大建的方式來改造城市是不可取的,其副作用也是顯而易見的。首先,這樣會造成社會財(cái)富的巨大損失和浪費(fèi),致使一些本可以繼續(xù)使用的建筑過早“夭折”,而要重新再建,還要耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力。其次,一拆一建都會產(chǎn)生大量的建筑垃圾,不僅占用土地,而且污染環(huán)境。最后,大拆大建往往會侵害群眾的正當(dāng)權(quán)益,進(jìn)而引發(fā)社會矛盾,影響政府形象。

  尤其值得警惕的是,有的地方居然將大拆大建稱作惠民工程,打著造福百姓的旗號,以冠冕堂皇的理由推進(jìn),而實(shí)際上常常是以犧牲老百姓的利益為代價(jià)的。

  如果不拆不建,勢必會影響城市的發(fā)展。但要拆房必須明確該拆什么、不該拆什么,只有那些沒有多少使用價(jià)值,到了非拆不可,甚至可能引起災(zāi)害的房屋,才應(yīng)該被拆除。

  城市如果不改造,就僵化、凝固了,也就沒有生氣了。但這種改造,尤其是對老城區(qū)的改造,要尊重歷史風(fēng)貌,充分尊重民意,要循序漸進(jìn)地進(jìn)行,且應(yīng)以小范圍的修補(bǔ)為主,不宜大拆大建,更不能過度擾民,讓群眾沒有安全感。

  “安居樂業(yè)”是人民的基本需求,不能安居,怎能樂業(yè)?安居是樂業(yè)的前提,也是樂業(yè)的保障。如果居民總是擔(dān)心自己隨時(shí)會被攆走,哪里還會安心工作呢?在城市發(fā)展決策中,政府部門要始終把群眾的利益放在首位,而不能讓群眾的利益讓位于商業(yè)開發(fā),更不能讓群眾利益在城市改造和商業(yè)開發(fā)中受損。所以,對各地在城市改造和商業(yè)開發(fā)中的大拆大建,有關(guān)部門不僅要廣泛征求民意,還要進(jìn)行充分論證和民主監(jiān)督,絕不可主觀臆斷,強(qiáng)加于人。(莊電一)

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責(zé)任編輯:孫 茜
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