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西安市長(zhǎng)安區(qū)幼兒園需求飆升 公辦民辦咋平衡
發(fā)表時(shí)間:2015-01-16   來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)

  公辦幼兒園建設(shè)緩慢,民辦幼兒園良莠不齊,無(wú)證幼兒園則存諸多隱患……隨著“單獨(dú)二胎”政策的放開,城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,學(xué)齡前兒童數(shù)量逐漸增大,幼兒園建設(shè)能否跟上需求?一些條件簡(jiǎn)陋、資源不足的民辦幼兒園是該取締還是要扶持?西安市長(zhǎng)安區(qū)探索“以公辦為主、建設(shè)為主”的路徑,對(duì)民辦教育“提升一批、關(guān)停一批”,效果如何?記者進(jìn)行了調(diào)查。

  孩子有園上

  適量超前,建設(shè)為主,公辦為主

  1月15日上午8點(diǎn)半,西安市長(zhǎng)安區(qū)郭杜街道的陽(yáng)光幼兒園門前,寒風(fēng)瑟瑟。30歲的李玉榮將孩子交給老師后,騎著電動(dòng)車很快消失在薄霧中……

  被開發(fā)區(qū)和工業(yè)園包裹著的郭杜街道,常住人口7萬(wàn)多,流動(dòng)人口卻有13萬(wàn)多,李玉榮就是其中之一。而在整個(gè)長(zhǎng)安區(qū),3至5歲的學(xué)齡前兒童有1萬(wàn)多人,可算上區(qū)里所有的幼兒園,也無(wú)法容納所有孩子。

  長(zhǎng)安區(qū)教育局規(guī)劃建設(shè)科科長(zhǎng)羅敏權(quán)告訴記者,在郭杜街道,部分幼兒園的月保教費(fèi)、伙食費(fèi)加起來(lái)在1500元以上,普通家庭負(fù)擔(dān)不起,建設(shè)普惠性公辦幼兒園成為當(dāng)務(wù)之急。但是在哪里建、建多少幼兒園才能確保有用且不浪費(fèi)?

  教育局規(guī)劃建設(shè)科與區(qū)統(tǒng)計(jì)、計(jì)生、公安等部門聯(lián)合開展了幼兒園適齡人口摸排統(tǒng)計(jì)工作?!叭珔^(qū)3—5周歲適齡兒童有30456人,按照每年10‰的人口出生率推算,綜合考慮外來(lái)人口增加趨勢(shì),到2016年長(zhǎng)安區(qū)3—5周歲適齡幼兒數(shù)約為3.9萬(wàn)。預(yù)計(jì)5年后,人口增幅將逐年放緩并趨于平穩(wěn)”。

  在實(shí)地調(diào)查和征求百姓提議的基礎(chǔ)上,長(zhǎng)安區(qū)逐步確定了“學(xué)前教育發(fā)展布局三年規(guī)劃”。規(guī)劃中“以公辦為主、建設(shè)為主”的想法得到了家長(zhǎng)認(rèn)同。

  區(qū)教育局局長(zhǎng)滑軍濤表示:到2016年,全區(qū)將建成標(biāo)準(zhǔn)幼兒園153所,公辦園和民辦園各占一半。其中對(duì)于公辦園,長(zhǎng)安區(qū)決定“增建一批、收購(gòu)一批、轉(zhuǎn)型一批?!焙侠斫ük園,讓孩子有園上,無(wú)證幼兒園自然會(huì)逐步退出。

  扶持民辦園

  不“雪中送炭”,要“錦上添花”

  在各個(gè)街道偷偷開設(shè)的民辦幼兒園,好多并不具備資質(zhì),是關(guān)停還是扶持?對(duì)于民辦園,長(zhǎng)安區(qū)創(chuàng)新性地提出“堅(jiān)持‘不雪中送炭,要錦上添花’”的原則,從而達(dá)到 “提升一批、關(guān)閉一批”的目的。

  什么是“不雪中送炭”?

  按照羅敏權(quán)的指引,記者來(lái)到灤鎮(zhèn)街道一家剛被關(guān)閉的幼兒園。這里破舊的桌椅沙發(fā)就堆在墻角、水泥地面也坑坑洼洼……“這是個(gè)用民房改造的無(wú)證幼兒園,很多設(shè)備都不符合標(biāo)準(zhǔn)。由于年檢不合格,我們按規(guī)定吊銷了其辦學(xué)許可證。”羅敏權(quán)說(shuō)。

  離灤鎮(zhèn)街道有些距離的魏寨街道開心果幼兒園卻是另一番景象。園長(zhǎng)告訴記者:“這里以前條件也落后。不過(guò)從2012年開始,我先后投資100多萬(wàn)元進(jìn)行改造提升,如今不僅滿足了本村的需求,還帶動(dòng)著周邊的村子?!眳^(qū)教育局對(duì)此幼兒園“錦上添花”,不僅提供獎(jiǎng)補(bǔ)資金25萬(wàn)元,還提供教師培訓(xùn)、與城里幼兒園結(jié)對(duì)發(fā)展等服務(wù)。

  實(shí)施這一舉措,長(zhǎng)安區(qū)有自己的考慮:區(qū)內(nèi)幼兒園辦園條件參差不齊,兩極分化嚴(yán)重,尤其是個(gè)別農(nóng)村民辦幼兒園辦園條件簡(jiǎn)陋。對(duì)這樣的幼兒園,區(qū)教育部門之前也補(bǔ)償幫扶過(guò)一些,不過(guò)反而勾起了他們“等、靠、要”的想法。

  “‘不雪中送炭,要錦上添花’的方式可以鼓勵(lì)民辦園加大投資力度,當(dāng)辦園者投資到位后,政府通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)降低其辦園成本,可以好上加好。”滑軍濤說(shuō):“對(duì)辦園條件差、不積極投資的幼兒園,我們實(shí)行年檢不合格退出機(jī)制,然后加大普惠性公辦幼兒園建設(shè)。”

  民辦幼兒園創(chuàng)建市三級(jí)園一次性獎(jiǎng)補(bǔ)25萬(wàn)元;創(chuàng)建市二級(jí)園一次性獎(jiǎng)補(bǔ)20萬(wàn)元;考核評(píng)估優(yōu)秀幼兒園獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元……2011年至2013年,長(zhǎng)安區(qū)共有66所幼兒園獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金共計(jì)1050萬(wàn)元。

  規(guī)劃布局難

  城區(qū)內(nèi)可用于增建、擴(kuò)建公辦幼兒園空間有限

  長(zhǎng)安區(qū)第三幼兒園(上圖)等公辦幼兒園,外觀漂亮、設(shè)施齊全,讓人心生羨慕。

  然而,讓教育部門頭疼的是,全區(qū)的幼兒園數(shù)量還無(wú)法滿足適齡兒童的入園需求,而新建的公辦園一時(shí)又難以解決師資問(wèn)題,很多無(wú)證園依然存在。一些街道幼兒園從規(guī)模上雖能滿足轄區(qū)內(nèi)孩子的上學(xué)需求,但由于長(zhǎng)安區(qū)許多行政村面積較大,有的地方離區(qū)域內(nèi)幼兒園距離較遠(yuǎn),孩子上學(xué)仍不太方便。

  “還是要加快公辦幼兒園建設(shè),但是城區(qū)內(nèi)可用于增建、擴(kuò)建公辦幼兒園的空間又非常少?!眳^(qū)教育局工作人員說(shuō)。在長(zhǎng)安區(qū),如今正年年加大投入、將學(xué)前教育納入全區(qū)十大惠民工程。

  寒風(fēng)中,騎著電動(dòng)車的李玉榮從陽(yáng)光幼兒園出發(fā)十多分鐘就到了工地。他是一名建筑工人,正在建設(shè)的就是一所公辦幼兒園,明年自己的孩子就可以在這里玩耍了,所以工作起來(lái)比誰(shuí)都認(rèn)真。

  “以后可以自豪地告訴兒子,‘這幼兒園是我建的’?!崩钣駱s幻想這個(gè)場(chǎng)景很多次了……

  多從源頭找辦法(記者手記)

  采訪中,對(duì)于無(wú)證幼兒園,很多人都抱著無(wú)奈的態(tài)度。家長(zhǎng)說(shuō),這類幼兒園便宜而且離家近,雖然有隱患,但只能無(wú)奈地選擇。教育部門的工作人員說(shuō),對(duì)于無(wú)證幼兒園,規(guī)定上肯定是要取締的,可是教育局聯(lián)合相關(guān)部門執(zhí)法,卻容易引起家長(zhǎng)的阻撓和反對(duì)。夾在家長(zhǎng)的訴求和法規(guī)的剛性要求之間,教育部門也很難做。

  直接強(qiáng)行取締,置群眾訴求于不顧,無(wú)異于“揚(yáng)湯止沸”,吃力不討好。給孩子找到正規(guī)的上學(xué)點(diǎn)才是釜底抽薪之策。采訪中,長(zhǎng)安區(qū)教育局提出的“不雪中送炭,要錦上添花”的做法,初聽有些不可思議,實(shí)地調(diào)研后終于明白其中深意。

  多從問(wèn)題產(chǎn)生的源頭進(jìn)行思考,對(duì)于問(wèn)題的解決才可能有效。長(zhǎng)安區(qū)通過(guò)政策引導(dǎo),一方面鼓勵(lì)民辦園加大自身投資,通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)使其越辦越好;另一方面取締無(wú)發(fā)展?jié)摿τ變簣@的同時(shí),加快普惠性公辦園的建設(shè),解決周圍孩子的后顧之憂。這種做法值得推薦。(記者 方敏攝影報(bào)道)

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責(zé)任編輯:陶 恒
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