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　　生態(tài)文明建設(shè)，是要構(gòu)建一個(gè)“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的人居環(huán)境，讓每一個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)想都能成就于碧水藍(lán)天、鶯聲燕語(yǔ)當(dāng)中。以往粗放的增長(zhǎng)模式，弊端就在于對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)有所忽略。當(dāng)下，一再出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題不斷地促使我們思考：究竟是讓環(huán)境的欠賬越欠越多，還是及時(shí)亡羊補(bǔ)牢、再造河山？

　　毫無(wú)疑問(wèn)，我們必須選擇后者。把生態(tài)建設(shè)好，事關(guān)全民的福祉，也關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)治久安。黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的重要性，國(guó)家傾注了極大氣力改善生態(tài)環(huán)境。但由于治理、修復(fù)環(huán)境耗資巨大、收效緩慢，所以，當(dāng)相關(guān)政策落實(shí)到一些具體地方時(shí)，往往顯得后勁不足。因此，若要改變治理現(xiàn)狀，就必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制度建設(shè)，以制度倒逼各級(jí)政府把生態(tài)文明建設(shè)認(rèn)真抓起來(lái)。

　　首先，要?jiǎng)?chuàng)新政績(jī)考核制度。中央提出“不以GDP論英雄”，就是讓一些生態(tài)脆弱地區(qū)卸下GDP增速的包袱，把工作重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變到生態(tài)建設(shè)。近期貴州10個(gè)縣取消了GDP考核，而把“營(yíng)造林任務(wù)保存率”“森林覆蓋率”兩項(xiàng)指標(biāo)納入考核，這是值得鼓勵(lì)的嘗試。每個(gè)地方都可以根據(jù)實(shí)際情況，在相應(yīng)的考核中增加各類(lèi)生態(tài)指標(biāo)的權(quán)重，取代過(guò)去經(jīng)濟(jì)增速指標(biāo)的“一枝獨(dú)秀”，并在更高層面做好統(tǒng)籌規(guī)劃，給予一定的財(cái)政支持，讓一些地方有決心也有條件把生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)作工作的重心。

　　其次，要建立健全嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律制度。十八屆四中全會(huì)提出“用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，意味著要為生態(tài)環(huán)境筑起一道法治防線。當(dāng)前我國(guó)環(huán)境治理普遍面臨執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題，一方面由于環(huán)保法律尚有缺漏，有些條文未與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)環(huán)境違法懲處不嚴(yán)；另一方面是對(duì)執(zhí)法部門(mén)權(quán)責(zé)邊界規(guī)定不清，造成執(zhí)法漏洞。這就需要對(duì)法律制度不斷加以完善，加大對(duì)環(huán)境違法行為處罰力度，提高環(huán)境違法的成本；同時(shí)要厘清各執(zhí)法部門(mén)的權(quán)責(zé)邊界，打破一方面多頭執(zhí)法、另一方面無(wú)人執(zhí)法的格局，不能允許有權(quán)單位在環(huán)境執(zhí)法的問(wèn)題上“挑肥揀瘦”。

　　此外，還要完善問(wèn)責(zé)制度。一些環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)，有的是因?yàn)榈胤秸跊Q策時(shí)只盯著經(jīng)濟(jì)效益，選擇性地忽視了環(huán)境效益；有的是因?yàn)檎畬?duì)于高污染、高耗能，但同時(shí)又是納稅大戶(hù)的企業(yè)網(wǎng)開(kāi)一面。這就需要給一些領(lǐng)導(dǎo)提提醒、加加壓，決策若是忽略環(huán)境效益，將會(huì)被終身追責(zé)；為違法企業(yè)撐腰，則要追究主管部門(mén)及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。尤其重要的是，問(wèn)責(zé)若要落到實(shí)處，就不能只盯著環(huán)保部門(mén)，更要注意手握決策權(quán)的主要領(lǐng)導(dǎo)，防止地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保執(zhí)法的干涉。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。生態(tài)文明建設(shè)要順利推進(jìn)，就必須建立一套完備的制度，用法治劃出一條政府行政的底線，切實(shí)做到有法可依、有制度可循。（光明日?qǐng)?bào)評(píng)論員）