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　　全面深化改革，關(guān)系黨和人民事業(yè)的前途命運，是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國的重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)，全面深化改革必須以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點；必須堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革。在全面深化改革過程中，山東省煙臺市自覺踐行黨的群眾路線，著眼于群眾需要提出改革措施，依靠群眾力量推動改革落實，努力讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　堅持科學(xué)發(fā)展，為群眾創(chuàng)造更多福祉。發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵，我們必須在發(fā)展中改革、在改革中發(fā)展。就煙臺而言，就是要改革體制機(jī)制、增強(qiáng)社會活力、創(chuàng)新發(fā)展思路，重點做好向藍(lán)色拓展、向高端提升、向生態(tài)轉(zhuǎn)型三篇文章，打造經(jīng)濟(jì)升級版。一是調(diào)整戰(zhàn)略布局。抓住山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)兩大國家級戰(zhàn)略在煙臺疊加實施的歷史機(jī)遇，打破區(qū)域分割，拆除行政藩籬，真正把具有新興、高端、生態(tài)特征的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)這個巨大增量做起來。二是推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅持創(chuàng)新驅(qū)動和高端引領(lǐng)，堅持用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)帶動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向高端高質(zhì)、經(jīng)濟(jì)向質(zhì)效雙優(yōu)轉(zhuǎn)變。三是注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。以與中科院合作建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)為契機(jī)，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)新體系，實施功能區(qū)帶動戰(zhàn)略，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

　　保障改善民生，讓群眾共享改革發(fā)展成果。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。全面深化改革，必須解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好滿足人民需求。一是保障惠民。圍繞解決好與群眾利益密切相關(guān)的就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等問題，完善落實促進(jìn)民生改善的改革措施，每年集中辦一批為民服務(wù)實事，確保民生領(lǐng)域的財政投入年均遞增20%以上。二是文化樂民。進(jìn)一步深化文化體制改革，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和現(xiàn)代文化市場體系，鞏固提升全國文明城市“三連冠”創(chuàng)建成果，打造膠東文化特別是膠東紅色文化龍頭城市，推動煙臺文化大發(fā)展大繁榮。三是穩(wěn)定安民。以爭創(chuàng)全國綜合治理優(yōu)秀城市“七連冠”為目標(biāo)，改進(jìn)社會治理方式，提高社會治理水平，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

　　加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建社會公平正義的保障體系。公平正義是檢驗改革發(fā)展的重要尺度。我們堅持找出“最大公約數(shù)”、劃準(zhǔn)“黃金分割線”，努力克服各種有違公平正義的現(xiàn)象。保障權(quán)利公平，完善法律制度體系，促進(jìn)司法公正，維護(hù)公民合法權(quán)益，建立健全公民享有和行使權(quán)利的體制機(jī)制；保障機(jī)會公平，取消不合理的準(zhǔn)入限制，搭建和疏通更多上升通道，讓人民共享人生出彩、夢想成真的機(jī)會；保障規(guī)則公平，通過科學(xué)合理的制度安排，在全社會營造嚴(yán)格按規(guī)則辦事的氛圍，讓潛規(guī)則失去土壤、沒有市場。

　　充分尊重民意，緊緊依靠群眾推動改革。民心所向就是改革的方向。我們堅持“開門搞改革”，最大限度地凝聚改革共識、形成改革合力。一是發(fā)展基層民主。健全基層選舉、議事、問責(zé)等制度，創(chuàng)新基層民主監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。二是廣泛聽取民意。建立完善重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、聽證和公示制度，凡涉及群眾利益的重大改革、重要決策都要聽取群眾意見、獲得群眾支持。暢通民意訴求渠道，發(fā)揮“村民說事室”“民生熱線”等平臺作用，讓老百姓話有處說、理有處講。三是尊重群眾首創(chuàng)精神。以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，激發(fā)群眾參與熱情、暢通群眾參與渠道、完善群眾參與機(jī)制，讓群眾真正能夠參與到改革中來，匯聚全面深化改革的強(qiáng)大正能量。（張江汀,為中共山東省煙臺市委書記）