嘉賓 全國人大代表、中國人民銀行武漢分行行長殷興山 全國人大代表、省高級人民法院院長李靜 全國人大代表、湖北信義兄弟建筑工程有限公司董事長孫東林 背景 政府工作報(bào)告提出，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)政府信息共享，推動(dòng)建立自然人、法人統(tǒng)一代碼，對違背市場競爭原則和侵害消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通?！昂诿麊巍币辉~首次寫入政府工作報(bào)告，凸顯了政府建設(shè)誠信社會(huì)的決心。建設(shè)“失信難行，守信暢通”的誠信環(huán)境，征信單位、政府部門、司法機(jī)關(guān)、企業(yè)該如何作為？昨日，湖北團(tuán)3位全國人大代表就此展開熱議。 征信體系需完備：不能換個(gè)“馬甲”就可逃脫懲戒 記者：眼下，一些失信者上了黑名單，但換個(gè)地方、換個(gè)“馬甲”，就能逃脫懲戒，繼續(xù)不誠信行為，原因何在？如何讓黑名單真正發(fā)揮作用？ 殷興山：目前，人民銀行已建立起比較完備的企業(yè)和個(gè)人征信體系。只要是與銀行發(fā)生信貸關(guān)系的企業(yè)，相關(guān)信用記錄都已記錄在案，部分暫未與銀行發(fā)生信貸關(guān)系的企業(yè)也有記錄。同時(shí)，法院、工商、稅務(wù)、海關(guān)等部門都已經(jīng)著手就他們主管服務(wù)的領(lǐng)域來建立信用體系。 但是很多行業(yè)、部門的信用信息不能共享，形成了信用信息“孤島”，這是黑名單不能真正發(fā)揮作用的主要原因。要加快推進(jìn)行業(yè)、部門信用信息數(shù)據(jù)整合，盡快實(shí)現(xiàn)信息共享和互聯(lián)互通。將信用之網(wǎng)越織越密，形成“一處違法，處處受限”的聯(lián)合懲戒，倒逼企業(yè)講誠信。 李靜：去年底，最高人民法院公布失信黑名單，我省共有201件案件、239名失信被執(zhí)行人信息錄入其中。曝光失信黑名單，目的就是利用社會(huì)力量對失信被執(zhí)行人進(jìn)行信用懲戒。人民法院還把失信被執(zhí)行人名單信息，向政府相關(guān)部門、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會(huì)等通報(bào)，供相關(guān)單位依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面，對失信被執(zhí)行人予以信用懲戒。這一舉措，發(fā)揮了較大的威懾作用。 讓失信成本大于守信成本：一旦失信就會(huì)“攤上大事” 記者：在西方發(fā)達(dá)國家，企業(yè)、個(gè)人很珍惜自身的信用，因?yàn)橐坏┦?，就?huì)“攤上大事”。如何借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)人們守信的自覺？ 孫東林：失信行為為何頻頻發(fā)生？一方面失信懲罰過輕。現(xiàn)有法律法規(guī)對信用缺失懲治力度不夠，不足以形成強(qiáng)有力的法律約束，企業(yè)失信行為成本低；一些企業(yè)即便上了黑名單，也只是交點(diǎn)罰款了事，并未真正觸及失信企業(yè)的生存。另一方面，誠實(shí)守信的企業(yè)，也沒有將信用轉(zhuǎn)化為無形資產(chǎn)的渠道和機(jī)制。 建議加大對失信行為的懲治力度，增大失信行為的法律成本和經(jīng)濟(jì)成本，讓那些昧著良心賺黑心錢的企業(yè)不敢輕易伸手。同時(shí)，通過征信評級，讓信用資產(chǎn)成為守信企業(yè)最大的財(cái)富，讓信用真正能變成“真金白銀”。 李靜：今年，省法院將對失信者加大執(zhí)行力度。對有能力但拒不執(zhí)行義務(wù)的，要綜合運(yùn)用查封扣押、媒體曝光、限制出境、限制高消費(fèi)、司法拘留等手段，予以強(qiáng)制執(zhí)行。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。在加大執(zhí)行力度的同時(shí)，把依法執(zhí)行和講法說理、協(xié)調(diào)和解等結(jié)合起來，努力做到依法維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，又兼顧負(fù)債企業(yè)的生存發(fā)展以及社會(huì)的穩(wěn)定。 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在推進(jìn)：企業(yè)將獲唯一“身份證” 記者：企業(yè)統(tǒng)一代碼，是征信體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要方面，目前進(jìn)展如何？ 殷興山：目前，在全國范圍內(nèi)，企業(yè)還沒有統(tǒng)一代碼，眼下完善、整合工作正加快推進(jìn)。統(tǒng)一代碼就像企業(yè)的身份證，是唯一身份證明。全國組織機(jī)構(gòu)代碼系統(tǒng)建立以后，銀行、稅務(wù)、工商等部門可對企業(yè)身份的真實(shí)有效性進(jìn)行核準(zhǔn)，可有效防范各種風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)施相關(guān)獎(jiǎng)懲措施。 但整合大量信息可能會(huì)增加信息泄露風(fēng)險(xiǎn)，信息安全和公權(quán)力濫用查詢權(quán)限的問題必須加以重視。在建立代碼制度后，建議對信息的使用條件、使用程序、管理機(jī)構(gòu)、管理方法、泄露后的法律后果等，加以明確。 孫東林：除了法律和制度約束外，還要加強(qiáng)誠信教育。誠信是社會(huì)道德的根本要求，是維系社會(huì)正常秩序的基本準(zhǔn)則。要以誠信為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德的教育；要在政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)中堅(jiān)持專項(xiàng)教育和治理，讓守信光榮、失信可恥成為社會(huì)共識。（記者 江卉） |
