近日，故宮正式實(shí)行“黑名單”制度，游客破壞文物及擾亂景區(qū)秩序的各類行為都將被直接“拉黑”，并接受“兩年或三年禁止進(jìn)入故宮”的懲罰。
我國《憲法》第二十二條明確規(guī)定：“國家保護(hù)名勝古跡、珍貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn)。”《文物保護(hù)法》、《民法通則》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》以及《合同法》等專門性法律也確立了保護(hù)文物、打擊破壞文物的規(guī)范，但這些法律多著眼于較為惡劣的文物破壞行為和盜賣行為，對(duì)景區(qū)文物保護(hù)和游客行為并未具體規(guī)范。今年4月，國家旅游局制定并發(fā)布了《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》，對(duì)景區(qū)內(nèi)的各類破壞文物及不文明行為進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，故宮的“黑名單”制度應(yīng)該就是在這一背景下呼之而出的。
我們看到，近年來游客在景區(qū)破壞文物的不文明行為并未得到遏制。僅就剛剛過去的“十一”長(zhǎng)假來說，媒體便曝光了大量不文明行為：10月1日，大量游客在南京明孝陵景區(qū)騎跨文物，歡顏拍照；10月2日，不少游客在峨眉山金頂不聽勸阻，跨越護(hù)欄拍照；10月3日，北京動(dòng)物園內(nèi)，有游客自帶菜葉，投喂斑馬；10月4日，就在故宮，一名游客身后的紅墻上被畫上大大的心形圖案；10月5日，一名游客在泰山石碑上刻字“大哥到此一游”……未列于此的不文明現(xiàn)象還有很多，正是這些不文明行為的長(zhǎng)期存在，令故宮“黑名單”這樣的制度顯得不可或缺。游客的不文明行為，破壞文物、擾亂景區(qū)的正常秩序，甚至有些不文明行為還被帶出國門，嚴(yán)重影響了我國公民的國際形象和聲譽(yù)，這些行為，本就該被“拉黑”。
文物是物質(zhì)性的文化遺產(chǎn)，它們往往凝固在具體的物理狀態(tài)之中，具有“不可還原性”，一旦被破壞，就不能恢復(fù)。由于文物的物理屬性，不同景區(qū)都有相應(yīng)的載客上限，許多文物在游客參觀過程中伴隨著其呼出的氣息、走動(dòng)的踩踏而自然地氧化、磨損。不文明的參觀行為以及在景區(qū)進(jìn)行的未獲準(zhǔn)許的經(jīng)濟(jì)行為，都在加速文物的損耗，而游客的涂鴉等破壞行為，則直接對(duì)文物造成極大損害。若此類行為不能被有效規(guī)制，豈不是將各種保護(hù)文物的法律法規(guī)置于尷尬的地位？
長(zhǎng)期以來，政府和媒體也并非對(duì)這些不文明行為熟視無睹，但由于采取的方法不具有較強(qiáng)的警示性和嚴(yán)厲性，不文明的行為一直存留至今。借鑒世界各國的經(jīng)驗(yàn)我們發(fā)現(xiàn)，對(duì)游客的不文明行為不能僅僅進(jìn)行道德上的說教和譴責(zé)，一些“嚴(yán)刑峻法”也是必要的。如日本法律規(guī)定，若在國家重點(diǎn)文物涂鴉，可“處以5年以下有期徒刑或30萬日元罰款”；新加坡法律則規(guī)定對(duì)在文物上任意涂鴉的行為人要處以鞭刑。
故宮率先推行“黑名單”制度，其示范效用不容小覷，景區(qū)作為旅游行為中的一端主體，必須要適時(shí)發(fā)聲并有所作為。故宮此舉是《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》的具體落實(shí)，值得推廣。（施經(jīng)）
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