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“特事特辦”還是少些好
發(fā)表時(shí)間:2016-04-11   來源:人民日報(bào)

  在基層治理中,不少干部群眾對“特事特辦”頗感困惑。一些群眾急難之事,一經(jīng)“特事特辦”,往往解決得既快又好,群眾為之點(diǎn)贊。也有一些污染危險(xiǎn)項(xiàng)目,一被要求“特事特辦”,便一路綠燈,給地方發(fā)展埋下隱患,群眾憂心忡忡。那么,我們究竟該如何看待特事特辦?

  正所謂“明者因時(shí)而變,知者隨事而制”,過于循規(guī)蹈矩,不立足實(shí)際機(jī)械地按老套路行事,容易導(dǎo)致治理僵化。從歷史看,改革舊制度,往往靠那么一種闖與冒的精神,在先行先試、特事特辦中找到新的出路。而在日常治理中,特事特辦也成為一種超越庸常、突破慣例、提高效率的特殊方法。在改革開放初期的激情歲月,特事特辦正是一把刺破“鐵板一塊”僵化體制的利刃,幫助我們“殺出一條血路”,走上了快速發(fā)展的康莊大道。

  但也不能不看到,特事特辦正因其特殊性,很容易在實(shí)踐中走偏變味,被濫用、誤用。比如搞舊城改造,不惜違法強(qiáng)拆;“重點(diǎn)工程”竣工剪彩,征地手續(xù)尚未補(bǔ)全;明知環(huán)評不過關(guān),卻給項(xiàng)目特殊便利,等等。特事特辦不僅可能異化為逃避責(zé)任的“擋箭牌”,還容易成為權(quán)力尋租的工具。譬如,有的官員打著特事特辦之名,暗行“私事特辦”之事,趁機(jī)多貪多占,有的甚至變相搞利益輸送,以公帑入私囊。以致群眾戲謔:“特事特辦,腐敗翻番”。

  因此有人說,特事特辦這把利劍,就看掌握在誰手里。秉持一顆公心,它就能刺破僵化的規(guī)則束縛,更好為民造福。但若心懷“小九九”,它就會(huì)繞開各種正當(dāng)規(guī)則,破公義而開私門。這話只說對了一半。實(shí)踐表明,好心也未必都能辦成好事。正確的事,也需要正確地辦?,F(xiàn)代公共治理,規(guī)則制度是最基本的元素。若動(dòng)輒特事特辦突破既定規(guī)則,對制度失去基本敬畏與遵從,則與法治社會(huì)相去甚遠(yuǎn),必然導(dǎo)致違紀(jì)違規(guī)不斷,社會(huì)運(yùn)行秩序混亂,特權(quán)、潛規(guī)則等盛行。

  “道私者亂,道法者治”。尊重規(guī)則、崇尚法度,乃是社會(huì)進(jìn)步的基石。今天我們想問題、辦事情,都應(yīng)當(dāng)更多用法治思維和法治方式,不斷強(qiáng)化法治精神、規(guī)矩意識(shí),習(xí)慣依法依規(guī)辦事。今天的中國,全面依法治國按下快進(jìn)鍵、進(jìn)入快車道,關(guān)乎治理的一整套法規(guī)制度體系日趨成熟完備。個(gè)人辦事、行政審批、改革創(chuàng)新,都逐步于法有據(jù)、有規(guī)可循。即便遭遇危急時(shí)刻、突發(fā)事件,相關(guān)應(yīng)急處理機(jī)制也日漸健全,極少需要傾注特殊的行政資源,繞過規(guī)定的處理流程。在現(xiàn)行公共治理中,主要矛盾是不按規(guī)矩行事的問題,而不是規(guī)則不適宜必須突破的問題。

  凡益之道,與時(shí)偕行。依法依規(guī)是大勢是主流,特事特辦應(yīng)當(dāng)逐漸淡出我們的思維視野與行為習(xí)慣,決不能大行其道。如果遇事總想特殊對待,有問題總依賴超常手段,決不是社會(huì)的福音。即便在規(guī)則闕如或已不適應(yīng)需要等特殊情況下,有些事情需要特事特辦,也要有“特”的規(guī)矩,在法治軌道下依法辦理。必須明確特事“特”在何處,特辦“特”由何規(guī)?不能逾越哪些原則底線,如何監(jiān)督問責(zé)?唯此,方能讓特事特辦套上制度的“緊箍”,不致成為徇私牟利工具,而在特殊情況下,也能成為實(shí)現(xiàn)善治的有益補(bǔ)充。(李浩燃)

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責(zé)任編輯:王文宇
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