——全面深化改善民生改革成效綜述
新華社北京９月１７日電（新華社記者）全面建成小康社會，離不開全面深化改革的有力支撐。
黨的十八大以來，在推進經(jīng)濟轉型升級的大棋局下，醫(yī)療、教育、社保、就業(yè)、文化等改善民生領域的改革從人民群眾最關心、最期待的問題入手，不斷推出一系列改革舉措瞄準促進社會公平正義，增進人民福祉，努力讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
加強頂層設計：讓人民共享發(fā)展紅利
?。玻埃保的辏乖?，湖北省發(fā)布了全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革實施意見。從１０月３０日起，該省縣級公立醫(yī)院綜合改革將實現(xiàn)全覆蓋，邁出破除以藥補醫(yī)機制、理順醫(yī)療服務價格改革的關鍵一步。
在醫(yī)改步入“深水區(qū)”后，公立醫(yī)院改革被公認為難度最大的一環(huán)。
黨的十八大以來，尤其是今年以來，針對這塊硬骨頭，我國出臺了一系列措施，包括今年上半年國辦印發(fā)的《關于全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革的實施意見》和《關于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導意見》，通過頂層設計為公立醫(yī)院改革指明了具體方向。
國務院醫(yī)改辦公立醫(yī)院組和政策組負責人傅衛(wèi)介紹，目前全國１４６３個縣（市）已啟動公立醫(yī)院改革，占７４．９％，共有３２９７家縣級公立醫(yī)院啟動改革，７６４家城市公立醫(yī)院啟動改革。
公立醫(yī)院改革，是多項社會事業(yè)改革的一個縮影。為推進基本公共服務標準化均等化，中辦、國辦印發(fā)《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系意見》和《國家基本公共文化服務指導標準》等文件；為從根本上解決“一考定終身”“唯分數(shù)論”等弊端，２０１４年９月國務院印發(fā)《關于深化考試招生制度改革的實施意見》；新型農村和城鎮(zhèn)居民兩項社會養(yǎng)老保險制度合并實施，統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度在全國范圍內初步建立……
立國之道，唯在富民。越來越多的探索表明，在當前經(jīng)濟社會轉型期和關鍵期，加強頂層設計是推進各項社會事業(yè)發(fā)展、讓人民共享改革成果的必由之路。
國家發(fā)展改革委副主任連維良說，一系列頂層設計下，社會發(fā)展和民生保障領域的改革逐步深化，公共服務體制逐步完善，對?；?、兜底線、促公平發(fā)揮重要作用，同時也促進了相關領域社會需求的有效釋放，增加公共產(chǎn)品、公共服務供給持續(xù)發(fā)揮穩(wěn)增長的重要引擎作用。上半年全國居民人均可支配收入實際增長７．６％，持續(xù)保持較快增長。
改革攻堅克難：力促社會公平
改革走到今天，面臨的都是難啃的“硬骨頭”。尤其在國家財政收入增速明顯放緩背景下，如何把有限的財政資金用到最需要的地方，最大限度促進社會公平更是保障和改善民生的重中之重。
治貧先治愚、扶貧先扶教。實現(xiàn)教育公平，薄弱環(huán)節(jié)和短板在鄉(xiāng)村。
?。玻埃保的辏对鲁?，國務院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計劃（２０１５—２０２０年）》，全面部署鄉(xiāng)村教師隊伍建設工作，邁出實現(xiàn)教育公平的重要一步。
事實上，除了提高鄉(xiāng)村教師各項待遇，近年來，圍繞教育的各個薄弱環(huán)節(jié)，我國政府密集啟動了一系列“靶向治療”措施，包括通過實施面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃等，多渠道增加貧困地區(qū)農村學生接受優(yōu)質高等教育的機會。
同時，中央財政不斷優(yōu)化支出結構，逐步加大農村教育投入，今年下?lián)艹青l(xiāng)義務教育補助經(jīng)費１３０５．８億元，比去年增加約８０．９億元，增長６．６％。
作為改革中的“硬骨頭”，破解養(yǎng)老金“雙軌制”難題也是社會關注的焦點。
根據(jù)中央部署，２０１４年１０月１日起，我國正式啟動了對機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，近４０００萬機關事業(yè)單位人員養(yǎng)老將告別“免繳費”時代，凸顯中央回應社會期待、力促養(yǎng)老公平的改革決心。
“此次改革的目的是通過優(yōu)化結構和確立新的責任分擔機制來促進養(yǎng)老保險制度走向公平，關鍵是要落實機關事業(yè)單位人員的繳費義務并采取同樣的辦法調整養(yǎng)老金待遇。”中國人民大學教授鄭功成說。
連維良表示，隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)化相關改革的深入推進，我國城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性進一步增強，城鄉(xiāng)差距擴大的趨勢得到有效遏制，農村居民收入增速持續(xù)快于城鎮(zhèn)居民，農業(yè)轉移人口市民化步伐加快。
推進改革創(chuàng)新：激發(fā)社會活力
“繽紛音樂演出季”進入商務樓宇，國標舞冠軍舞進社區(qū)文化中心，兒童劇可以在家門口看到——上海市民文化節(jié)向社會廣發(fā)“英雄帖”，招募社會力量來做文化項目，公共文化服務的樣式豐富了、品質升級了，很多年輕人被吸引來了。
“市民文化節(jié)積極發(fā)掘培育和鼓勵多元社會主體參與辦節(jié)，使原本服務于小眾的資源向大眾延展，數(shù)千萬人由此受益?！鄙虾Ｊ腥核囸^館長蕭燁瓔說。
保障人民群眾基本文化權益，是我國推進基本公共文化服務建設的重要任務。目前，我國仍有約１５萬個行政村沒有文化設施，占總數(shù)的２６％。
為破解地方公共文化服務體系建設的資金短缺問題，今年５月國辦轉發(fā)文化部等四部委《關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的意見》，鼓勵利用社會力量，增強公共文化服務活力。
更多社會事業(yè)領域也紛紛向社會資本敞開大門，其中鼓勵和發(fā)展社會辦醫(yī)備受關注。
連維良說，國家出臺的關于促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施，進一步放開市場準入。截至２０１４年底，社會舉辦醫(yī)療機構達到４３．８萬所，總床位數(shù)８３．５萬張。
不僅如此，財政部年中印發(fā)的《關于進一步做好政府和社會資本合作項目示范工作的通知》，明確提出在保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等公共服務領域推進政府和社會資本合作（ＰＰＰ）項目示范工作，無疑讓更多百姓享受到更好的社會公共服務。
連維良介紹，近一段時間，國家出臺的一系列鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策文件也明顯激發(fā)全社會創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。
有關數(shù)據(jù)顯示，２０１５年新畢業(yè)大學生創(chuàng)業(yè)比例同比增長近１倍，返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)人數(shù)同比增長３．１％。同時，新登記注冊企業(yè)的快速增長也帶來新的創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱潮，有效帶動了新增就業(yè)和居民增收。（記者韓潔 周煒 胡浩 劉奕湛）
- 上一篇：
已是第一篇
- 下一篇：
-
中美應超越你輸我贏的零和思維
已是最后一篇
-
中美應超越你輸我贏的零和思維