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特殊邊緣地區(qū)更需協(xié)同發(fā)展
發(fā)表時間:2015-09-16   來源:新華社

  新華社武漢9月16日電(新華社記者李思遠(yuǎn) 白國龍)近日,鄂、渝、湘三地相關(guān)部門與一批國內(nèi)外知名專家齊聚湖北宜昌,就落實長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略、建設(shè)三峽城市群共謀良策。這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展背景下,相關(guān)地方摒棄“等、靠、要”思想,積極謀劃區(qū)域協(xié)同發(fā)展的一次嘗試,具有積極意義。

  近些年來,盡管我國經(jīng)濟(jì)社會整體取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展,但受困于地緣、歷史等多種原因,一些特殊邊緣區(qū)域成為發(fā)展滯后的“洼地”。長江中上游的三峽地區(qū),背靠武陵山、秦巴山等連片山脈,交通不便,距離成渝城市圈和武漢城市圈距離遙遠(yuǎn),受到的輻射拉動作用較??;又因位于多個行政區(qū)域的交界地帶,經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平整體偏低的狀況仍未得到根本改變。

  正值全面建成小康社會的沖刺階段,“洼地”關(guān)乎國家扶貧攻堅總體戰(zhàn)略的成敗,關(guān)乎區(qū)域平衡的大局。填平這些“洼地”,不僅需要國家層面的整體支持,也需要地方自主、自立地發(fā)展。國外經(jīng)驗表明,在較為缺少大型增長極的落后地區(qū),中型城市分工協(xié)同發(fā)展具有先天優(yōu)勢,形成的城市群集聚效應(yīng)能夠在周邊較大范圍內(nèi)發(fā)揮輻射帶動作用,這對我們不少地區(qū)而言具有很好借鑒意義。

  三峽通則長江通,體制順則改革行。特殊邊緣地區(qū)的協(xié)同發(fā)展,首要難題在破除體制機(jī)制的不暢。特殊邊緣地區(qū)一方面存在“九龍治水都不管”,另一方面也存在“劃地為王圍墻高”。這就需要我們轉(zhuǎn)變“一畝三分地”的思維定式,打破體制藩籬和市場壁壘,加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代行政和市場環(huán)境。這是一項長期的龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要從宏觀層面做好頂層設(shè)計和制度安排。

  此外,區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵和難點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)融合。在比觸及靈魂還難的利益面前,怎么打破原有利益格局,是橫亙在地方政府面前的一道難題。哪些產(chǎn)業(yè)遷出去、哪些產(chǎn)業(yè)引進(jìn)來,怎樣強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、互通有無,如何處理好局部與全局的關(guān)系,充分發(fā)揮各省市的比較優(yōu)勢,減少內(nèi)耗,考驗著地方的智慧。

  協(xié)同發(fā)展不是眾星捧月,而是要繁星滿天;不是一枝獨(dú)秀,而是要均衡發(fā)展。盡管三峽城市群仍處于論證階段,在實施過程中也會面臨種種困難,但正如專家所說:“協(xié)同發(fā)展?jié)摿薮?,光明前景可期?!?/p>

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責(zé)任編輯:陶 恒
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