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用好“能上能下”的指揮棒
發(fā)表時間:2015-06-29   來源:人民日報

  完善干部管理制度體系,讓機(jī)關(guān)不養(yǎng)“閑人”“庸人”成為一種共識、一種生態(tài),才能讓干部更具擔(dān)當(dāng)精神和改革魄力

  吏治是政治的關(guān)鍵性問題,人才是事業(yè)成功的決定性因素。作為擁有8700多萬黨員的執(zhí)政黨,盤活用好黨員干部人力資源,讓“好干部”成為黨的核心戰(zhàn)斗力,無疑是重中之重。“七一”來臨之際,中央政治局審議通過《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定(試行)》,劍指為官不正、為官不為、為官亂為等問題,在完善從嚴(yán)管理干部制度體系方面又向前邁出重要一步。

  “既要把黨和人民需要的好干部選準(zhǔn)用好,又要把那些存在問題或者相形見絀的干部調(diào)整下來”,能上能下是人才流動的正常規(guī)律,也應(yīng)當(dāng)成為選拔任用干部始終堅(jiān)持的原則。然而現(xiàn)實(shí)中,“能上不能下”卻成了一個較為普遍的現(xiàn)象。有調(diào)查顯示,“能上不能下”排在干部任職制度改革需要解決的突出問題之首。有的干部慣當(dāng)“太平官”、不作為,雖然一再被組織提醒,但往往又很難受到處分,只要不犯大錯誤,就“風(fēng)雨不動安如山”,助長為官不為的現(xiàn)象;還有的干部被問責(zé)后“免職不降級”,過一段時間又“官復(fù)原職”,僅僅傷到一點(diǎn)皮肉,這讓問責(zé)制度威力大減。

  能上不能下、有進(jìn)沒有出、庸劣者“穩(wěn)坐釣魚臺”,常常造成干部隊(duì)伍“穩(wěn)定”有余、活力不足、責(zé)任流失的局面。論資排輩、照顧性安排、應(yīng)付式問責(zé)等做法,讓庸者輕松上位,堵塞了年富力強(qiáng)、廉潔有為的干部的上升渠道。某種程度上,“能上不能下”問題的存在,也是庸懶散浮拖等病癥的病根之所在。因此,無論是“鐵飯碗”“鐵交椅”,還是“鐵帽子”,都應(yīng)是改革利劍之所向。

  “要創(chuàng)造一種環(huán)境,使拔尖人才能夠脫穎而出。改革就是要創(chuàng)造這種環(huán)境?!编囆∑酵镜脑捬元q在耳。推進(jìn)干部人事制度改革,就是要對政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實(shí)在的領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決進(jìn)行組織調(diào)整;同時,及時把那些忠誠、干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?,想干事、能干事、干成事的干部用起來。用之得?dāng),能上能下,方能體現(xiàn)激濁揚(yáng)清、選賢任能的用人取向。近年來,無論是“干部召回制度”,召回不勝任現(xiàn)職的干部“回爐淬火”,還是公務(wù)員聘任制,采用合同制形式拓寬選人用人渠道,許多地方都對“鐵飯碗”進(jìn)行了改革探索。黨的十八大以來,江西省委原秘書長趙智勇、昆明市委原書記張?zhí)镄?、江西省政協(xié)原副主席許愛民等多名干部受到“斷崖式”降級處分,被輿論視為干部制度改革在“能上能下”方面的新探索。

  從頂層設(shè)計(jì)出發(fā),為整肅吏治、掃除歪風(fēng)積弊提供制度依據(jù),更好地發(fā)揮教育激勵作用和警示督促效應(yīng),讓“降級”和“退格”形成機(jī)制、化作常態(tài),這正是《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定(試行)》的初衷所在。對規(guī)范干部升降進(jìn)出做出細(xì)致規(guī)定,通過錄用、考核、激勵、獎懲、問責(zé)等一整套制度安排,就是要使政治上守規(guī)矩、用權(quán)上干凈、工作上有為、作風(fēng)上實(shí)在成為清晰的干部任用標(biāo)準(zhǔn),保證能者上、庸者下、劣者汰。

  建立權(quán)責(zé)對等的權(quán)力機(jī)制,是建設(shè)法治國家、法治政府,推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇。通過干部人事制度改革引入制度性的壓力和動力,引導(dǎo)干部更富擔(dān)當(dāng)精神和改革魄力,可以為事業(yè)發(fā)展儲備人才、添續(xù)助力,為深化改革營造良好軟環(huán)境。用好“能上能下”的指揮棒,讓機(jī)關(guān)不養(yǎng)“閑人”“庸人”成為一種共識、一種生態(tài),必將持續(xù)激發(fā)干部隊(duì)伍活力,為改革發(fā)展注入更多正能量。(李 斌)

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責(zé)任編輯:趙 洋
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