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——五論為作風(fēng)建設(shè)注入新動(dòng)力

　　“作風(fēng)建設(shè)是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。”黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，讓8600多萬(wàn)黨員受到精神和思想的洗禮，凈化了從政環(huán)境和政治生態(tài)，留下19項(xiàng)治根本管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度結(jié)晶。這些制度，成為掃除“四風(fēng)”的關(guān)鍵、作風(fēng)建設(shè)的動(dòng)力。民意代言制、問(wèn)題臺(tái)賬制、掛牌銷號(hào)制……承接中央出臺(tái)的制度，各地創(chuàng)新遍地開花。群眾點(diǎn)贊，機(jī)關(guān)大廳變成群眾客廳、百姓民事變成干部家事，“共產(chǎn)黨都能這樣，鐵了心地跟著走”。在制度剛性約束下，效果顯而易見。

　　然而，定了制度、有了規(guī)章，不等于就萬(wàn)事大吉了。特別是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)收官之后，壓力小了，剛性的制度是否會(huì)漸漸有了“彈性”？關(guān)注少了，管用的制度是否還能被善用？最近，人民日?qǐng)?bào)“今日談”欄目開展“抓作風(fēng)不放松”征文，就有讀者反映一些地方把中央文件套上自己?jiǎn)挝坏奈募^、文件號(hào)，再加幾句引言，就成了“新制度”；還有讀者反映，制度定出來(lái)了但變通太多，“領(lǐng)導(dǎo)一句話，制度算個(gè)啥”，制度權(quán)威在“法不責(zé)眾、下不為例、情有可原”中消解。凡此種種都說(shuō)明，制度雖好還要落實(shí)。

　　毋庸諱言，無(wú)論是公車公房的管理，還是個(gè)人待遇的規(guī)定，很多制度在根本上觸動(dòng)的是利益，所以制定不易、執(zhí)行更難。還有人抱怨，現(xiàn)在制度定得太嚴(yán)太細(xì)、管得太僵太死，手腳被捆住了、自主性沒有了。但活動(dòng)的成功、作風(fēng)的改善，正充分說(shuō)明了完善制度體系、強(qiáng)化制度約束的重要性。仔細(xì)看看，很多制度只是最基本的要求，制度的制定和執(zhí)行不是嚴(yán)了，而是失之于寬、失之于軟。整改落實(shí)、建章立制，正是要以制度來(lái)管權(quán)、管事、管人，以制度來(lái)管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，這才是活動(dòng)結(jié)束后作風(fēng)建設(shè)應(yīng)有的新常態(tài)。

　　“制度不在多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用，突出針對(duì)性和指導(dǎo)性”，關(guān)鍵還是要掃除制度落實(shí)的現(xiàn)實(shí)障礙，讓制度起到作用、達(dá)到效果。在活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平總書記從制度制定、制度執(zhí)行、制度認(rèn)同、制度權(quán)威等幾個(gè)方面，對(duì)“制度治黨”提出了明確要求。實(shí)踐中，一方面要搞好配套銜接、做到彼此呼應(yīng)，加強(qiáng)調(diào)研、跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)形成科學(xué)規(guī)范、務(wù)實(shí)管用、指導(dǎo)性強(qiáng)的制度體系；另一方面，要把干部的權(quán)力和責(zé)任、義務(wù)牢牢綁在一起，對(duì)踩“紅線”、闖“雷區(qū)”零容忍，不留“暗門”、不開“天窗”，堅(jiān)持令行禁止、違者必究。只有這樣，才能形成制度認(rèn)同、涵養(yǎng)制度文化，讓遵守制度成為廣大黨員干部的自覺選擇。

　　法不嚴(yán)則不力，治不嚴(yán)則無(wú)獲。三國(guó)時(shí)代，曹操為嚴(yán)明紀(jì)律，尚且“割發(fā)代首”，新時(shí)期黨的領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭遵守制度，堅(jiān)持制度面前沒有特權(quán)，制度約束沒有例外，制度貫徹沒有變通，方能發(fā)之為“春華”、收之以“秋實(shí)”，綿綿用力、久久為功，讓清風(fēng)常在、清氣長(zhǎng)存。(人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員）