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國家將逐步減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定——

　　職業(yè)資格證書，今后還要不要考？人民視覺

    今年8月27日，國務(wù)院提出將逐步減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定，同時(shí)宣布取消11項(xiàng)準(zhǔn)入類職業(yè)資格證書。人力資源和社會保障部透露，11月份，將再取消一批職業(yè)資格。

　　跟風(fēng)考證、交錢就有證、考證作弊、證書泛濫……減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定有望從根本上改變這些亂象。不過，很多人也存有疑慮：職業(yè)資格證是不是要徹底消失？以前考的證還有沒有用？以后是否有必要通過考證來證明自己在某一方面的能力？頒證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還會存在嗎？

　　■該減少的減少，該準(zhǔn)入的嚴(yán)格準(zhǔn)入

　　10月末，2015屆畢業(yè)生求職就業(yè)開始啟動。往年這個(gè)時(shí)候，應(yīng)屆畢業(yè)生多在急急忙忙考證、預(yù)備歲末應(yīng)聘高峰時(shí)懷揣著各種證照去找工作。今年，很多人卻猶豫了。

　　“證券從業(yè)資格證到底要不要考呢？真是糾結(jié)。不知道會不會被取消，找工作的時(shí)候還有沒有用？”聽說要取消一部分資格證書，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)生周昊表達(dá)了自己的困惑?！坝械耐瑢W(xué)甚至說，說不定以后就沒有任何證書了。如果是這樣，我何必現(xiàn)在花錢花精力去考呢？”

　　“我的注冊稅務(wù)師已經(jīng)考過了3門，只剩下2門。聽說注冊稅務(wù)師要改革了，不知道之前考的成績還算不算，最后能不能拿到證。如果最后真取消了，就算拿到證也不一樣了。”國務(wù)院宣布取消注冊稅務(wù)師資格準(zhǔn)入，改為水平評價(jià)類職業(yè)資格證書后，在北京一家稅務(wù)師事務(wù)所工作的陳喬表達(dá)了這樣的擔(dān)憂。

　　“國家要清理職業(yè)資格證書對培訓(xùn)行業(yè)的沖擊還是挺大的，目前我們都在觀望，主要看怎么清理了?！痹诒本┮患遗嘤?xùn)機(jī)構(gòu)擔(dān)任培訓(xùn)講師的李航介紹。

　　職業(yè)資格證書都會被取消嗎？

　　據(jù)了解，目前我國的職業(yè)資格分為兩類：一類是準(zhǔn)入類職業(yè)資格，具有行政許可性質(zhì)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定設(shè)置，如律師資格證書、教師資格證書。另一類是水平評價(jià)類職業(yè)資格，不具有行政許可性質(zhì)，是面向社會提供的人才評價(jià)服務(wù)，如全國計(jì)算機(jī)等級考試。

　　人社部職業(yè)能力建設(shè)司司長張立新表示，減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定，不是指取消所有職業(yè)資格，更不是指取消職業(yè)資格制度。改革的原則是該減少的一定要減少，該準(zhǔn)入的還要準(zhǔn)入。一些涉及安全的職業(yè)如鍋爐工反倒可能新增為準(zhǔn)入。

　　根據(jù)人社部《關(guān)于減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定有關(guān)問題的通知》，準(zhǔn)入類，將取消國務(wù)院部門設(shè)置的沒有法律、法規(guī)或國務(wù)院決定作為依據(jù)的職業(yè)資格，其中部分轉(zhuǎn)為水平評價(jià)類，有法律依據(jù)的準(zhǔn)入類許可如果與安全等并不密切，今后也可能取消。水平類，取消政府部門和全國性協(xié)會、學(xué)會自行設(shè)置的職業(yè)資格，確有必要保留的，經(jīng)批準(zhǔn)后納入國家統(tǒng)一管理。

　　這意味著，今后準(zhǔn)入類證書將大幅減少，水平類在清理規(guī)范的同時(shí)會繼續(xù)存在。

　　■準(zhǔn)入類減少，給市場松綁，為求職清障

　　“非考不可”的準(zhǔn)入類職業(yè)資格證書大幅減少，受到許多人歡迎。

　　吳曉菲在北京讀財(cái)會類研究生?！柏?cái)會相關(guān)領(lǐng)域的職業(yè)資格證太多了，過去多數(shù)是準(zhǔn)入類的，是就業(yè)時(shí)的硬杠杠。從讀研一開始，大家就急著考證?，F(xiàn)在清理取消，我集中精力考注冊會計(jì)師一項(xiàng)就夠了?！?/p>

　　“有些行業(yè)搞資格準(zhǔn)入，可以理解。比如法律職業(yè)資格證、醫(yī)師資格證、大客車大貨車的駕駛證，統(tǒng)一嚴(yán)格管理，大家都贊成?，F(xiàn)在是準(zhǔn)入類的太多了，很多根本沒必要?！睒s先生在某高校就業(yè)指導(dǎo)中心工作。他理解，推行職業(yè)資格認(rèn)證的目的應(yīng)當(dāng)是借此提高職業(yè)能力、進(jìn)而促進(jìn)就業(yè)。但準(zhǔn)入類證太多了，反倒會變成阻礙就業(yè)的高門檻。

　　此次取消沒有法律依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格證書，被認(rèn)為能夠消除證書所在行業(yè)的進(jìn)入門檻，為更多人提供就業(yè)和發(fā)展的機(jī)會。

　　以注冊稅務(wù)師改革為例，國務(wù)院取消從前準(zhǔn)入類的職業(yè)資格注冊稅務(wù)師，人社部隨即發(fā)文將其轉(zhuǎn)為水平評價(jià)類職業(yè)資格。注冊稅務(wù)師培訓(xùn)講師陳立文介紹說，改革前每年約有10萬—12萬考生報(bào)考注冊稅務(wù)師，主要有三類人員：稅務(wù)局的工作人員、企業(yè)從事財(cái)稅工作的員工、稅務(wù)師事務(wù)所和會計(jì)師事務(wù)所從業(yè)人員。此次改革對就職于稅務(wù)師事務(wù)所的考生影響最大。“注冊稅務(wù)師的業(yè)務(wù)范圍主要包括涉稅服務(wù)和涉稅鑒證。目前，很多稅務(wù)局要求企業(yè)提供由稅務(wù)師事務(wù)所等涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具、注冊稅務(wù)師簽字的涉稅鑒證報(bào)告。注冊稅務(wù)師資格由準(zhǔn)入類轉(zhuǎn)為水平評價(jià)類，意味著消除了涉稅鑒證業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入門檻，涉稅鑒證業(yè)務(wù)將不再是只能由注冊稅務(wù)師提供的業(yè)務(wù)。”陳立文說。今后企業(yè)可以自主選擇稅務(wù)師、注冊會計(jì)師、律師等來提供涉稅鑒證服務(wù)。

　　北京大學(xué)中國職業(yè)研究所所長陳宇表示，取消不必要的準(zhǔn)入類職業(yè)資格是“給市場松綁”的重要途徑。清理各協(xié)會組織、非人社部創(chuàng)辦的無法律依據(jù)的準(zhǔn)入資格考試，可以降低就業(yè)和創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)市場創(chuàng)業(yè)者積極性，并營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。

　　準(zhǔn)入類證書大量取消，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的沖擊有多大？陳立文認(rèn)為，一開始相關(guān)的培訓(xùn)肯定會受到?jīng)_擊，可能培訓(xùn)量會大幅下降，但只要實(shí)實(shí)在在地做好培訓(xùn)，保證含金量，一項(xiàng)已經(jīng)成熟并得到市場認(rèn)可的職業(yè)培訓(xùn)仍然會受到考生和企業(yè)的青睞。目前在中華會計(jì)網(wǎng)校進(jìn)行注冊稅務(wù)師培訓(xùn)的田汀潔也表示，不管怎么變，自己仍會將課程上完，將考試考完。通過學(xué)習(xí)考試，自己還是收獲了許多，對工作很有幫助。

　　■水平類證書不會消失，優(yōu)勝劣汰鍛造品牌

　　與準(zhǔn)入類職業(yè)資格證書不同，水平評價(jià)類職業(yè)資格證書沒有行政許可性質(zhì)。對于水平評價(jià)類職業(yè)資格證書，不同的人有不同的看法。

　　有的人表示水平評價(jià)類證書沒有什么用，應(yīng)該徹底取消。

　　北京化工大學(xué)的吳康說：“我們班有的學(xué)霸，計(jì)算機(jī)二級、日語三級、注冊會計(jì)師各種證考了好多，連瑜伽教練證都考了。我覺得資格證書太多了對求職者是干擾，又浪費(fèi)時(shí)間金錢?！贝髮W(xué)畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)的洪炳煌也認(rèn)為：“在安卓工程師領(lǐng)域，我們不怎么看證書，主要看項(xiàng)目成果，看實(shí)際處理問題的能力?！?/p>

　　北京退休職工田玉最近關(guān)注了職業(yè)資格證書將清理取消的新聞。在她看來，這些證沒什么用處，反而會增加求職者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?！安蛷d想招個(gè)廚師，讓他現(xiàn)場炒兩個(gè)菜不就能說明問題嗎？拿出一個(gè)幾級廚師證，誰知道是花錢買來的還是真考來的？還是真實(shí)能力最重要?！?/p>

　　然而，另一些人持相反觀點(diǎn)。在一家投資銀行人力資源部工作的呂莉表示：“對于應(yīng)屆畢業(yè)生，如果通過特許金融分析師三級或二級考試，我們會認(rèn)為他具有一定水平的專業(yè)素養(yǎng)，起碼在簡歷篩選階段他是過關(guān)的。不能說職業(yè)資格證一概沒用。很多證雖然不是政府部門設(shè)置的，但市場認(rèn)可度很高，對用人單位來說是不錯(cuò)的甄別方式。”

　　北京朝陽區(qū)一家巴黎貝甜分店的值班經(jīng)理劉先生說，店里招聘烘焙師時(shí)，通常會問問應(yīng)聘者有沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)、有沒有拿到資格證書。“當(dāng)然有了證也不是就會錄用，現(xiàn)場考察很重要。但現(xiàn)場考察不可能一個(gè)品種一個(gè)品種地來考，不能說證完全沒用?！?/p>

　　高含金量的水平評價(jià)類證書為用人單位考察求職者提供了直觀的標(biāo)準(zhǔn)，專家普遍認(rèn)為其有存在的意義和市場需求，不可能也不應(yīng)當(dāng)一概要求其消失。

　　陳宇表示，此次改革取消政府部門及協(xié)會、學(xué)會設(shè)置的無依據(jù)的水平類職業(yè)資格證書，能夠?yàn)槁殬I(yè)資格認(rèn)證市場創(chuàng)造良好而公平的競爭環(huán)境，有利于通過市場競爭來培育高質(zhì)量水平類證書。今后，不僅行業(yè)組織可以發(fā)證，民間的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也可以發(fā)證，水平評價(jià)類職業(yè)資格證書將會像其他商品和服務(wù)一樣，憑借其含金量、品牌影響力來占領(lǐng)市場。改革之初，可能會依然存在培訓(xùn)混亂、發(fā)證混亂的局面，但經(jīng)過一段時(shí)期的優(yōu)勝劣汰，會涌現(xiàn)出真正有實(shí)力、有含金量、管理嚴(yán)格的水平類證書，那些只顧收錢、隨便發(fā)證的機(jī)構(gòu)，必然會被淘汰。政府的角色同步轉(zhuǎn)換，不直接發(fā)證，而是做好監(jiān)管。

　　陳宇舉例，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的“思科認(rèn)證互聯(lián)網(wǎng)專家”證書，就是由企業(yè)來組織考證、發(fā)證，沒有政府背景。然而在行業(yè)內(nèi)，考到了這項(xiàng)證書，到多數(shù)企業(yè)求職都會被認(rèn)可?！斑@便是在良性競爭環(huán)境下，通過市場規(guī)律選擇出來的優(yōu)秀、含金量高的水平類職業(yè)資格證書?！保ㄓ浾?李心萍）