明星并不具備甄別產(chǎn)品真?zhèn)蔚哪芰?,也就很難承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。要想杜絕虛假宣傳,相關(guān)政府部門就要做好本職工作,在生產(chǎn)領(lǐng)域就杜絕假冒偽劣產(chǎn)品,而不是把責(zé)任推給其他人。 據(jù)媒體報(bào)道,最近提交全國(guó)人大審議的廣告法修訂草案,增加廣告薦證者行為規(guī)范和法律責(zé)任,不得為其未使用過(guò)的商品或未接受過(guò)的服務(wù)作證明。明知或應(yīng)知廣告虛假仍作推薦證明的,將沒(méi)收違法所得和罰款;損害消費(fèi)者合法權(quán)益的,依法承擔(dān)連帶責(zé)任。 大多數(shù)人對(duì)這個(gè)修訂案的解讀認(rèn)為這意味著明星做廣告需要承擔(dān)責(zé)任。實(shí)際上,草案中首次引入的是“廣告薦證者”這個(gè)法律概念,即廣告主以外的,在廣告中對(duì)商品、服務(wù)進(jìn)行推薦或證明的自然人、法人或者其他組織。然而這個(gè)修訂案也存在著很多問(wèn)題。 男星代言女性用品,如何自證 首先,“使用”二字,是個(gè)看起來(lái)確定但含義卻寬泛模糊的詞。比如一輛車,開(kāi)一公里是否叫使用?而“證明使用過(guò)”,有時(shí)也是個(gè)不可完成的任務(wù)。比如,張國(guó)立代言的補(bǔ)腎藥,他怎么證明自己使用過(guò),而且使用之后,腎就不虧了呢?如果嚴(yán)格界定使用概念的話,很多產(chǎn)品就不能請(qǐng)明星來(lái)做廣告了。比如,某一輛十幾萬(wàn)的轎車廣告請(qǐng)來(lái)了梁朝偉代言,顯然,誰(shuí)也不會(huì)相信梁朝偉會(huì)開(kāi)一款十幾萬(wàn)的車。再如趕集網(wǎng)請(qǐng)姚晨代言,但誰(shuí)會(huì)相信姚晨會(huì)在趕集網(wǎng)上買二手家具呢? 大多數(shù)時(shí)候,“廣告薦證者”并無(wú)證明自己使用過(guò)的必要。很多明星代言過(guò)非處方藥的廣告,比如,海清代言過(guò)小兒肺熱咳喘口服液;那英代言過(guò)護(hù)彤小兒感冒藥,這些藥物的療效和安全性,應(yīng)該由生產(chǎn)者、銷售者,以及工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等國(guó)家行政部門證明。當(dāng)一款藥品已經(jīng)合法生產(chǎn)出來(lái)后,所謂“廣告薦證者”必須使用后才能推薦的假設(shè),完全是畫蛇添足。 其次,即使能證明明星確實(shí)使用過(guò),也無(wú)法保證產(chǎn)品的質(zhì)量,并以此界定廣告有沒(méi)有虛假宣傳。明星也是普通人,所具備的也只是普通人的知識(shí)。當(dāng)明星都知道這些產(chǎn)品是假冒偽劣產(chǎn)品時(shí),這些產(chǎn)品也騙不了普通人。反過(guò)來(lái)說(shuō),當(dāng)普通人無(wú)法識(shí)別產(chǎn)品真?zhèn)蔚臅r(shí)候,明星也就有上當(dāng)受騙的可能。既然他們不具備甄別產(chǎn)品真?zhèn)蔚哪芰?,也就很難承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。 更有趣的是,有些產(chǎn)品,觀眾一看就知道代言的明星沒(méi)有使用,比如,請(qǐng)男星代言的女性用品。但是,這些廣告真的是愚蠢的舉動(dòng)嗎?實(shí)際上,廣告的作用,并不是證明產(chǎn)品的效用,而是宣傳。與其說(shuō)是廠商選擇了某位明星,不如說(shuō)是市場(chǎng)和消費(fèi)者選擇了某位明星,比如女鞋和女性用品選男星代言,是因?yàn)槟衬行窃谂杂脩糁懈咝麄髯饔?,而不是說(shuō),他們是相關(guān)權(quán)威,能為產(chǎn)品的質(zhì)量負(fù)責(zé)。所以,這些例子不但不能證明立法的正確,反而證明了立法的荒謬。 究竟誰(shuí)該為虛假?gòu)V告負(fù)責(zé) 很多人認(rèn)為,明星做廣告,收了廣告費(fèi),難道不應(yīng)該為產(chǎn)品負(fù)責(zé)嗎? 從市場(chǎng)角度看,明星與消費(fèi)者之間沒(méi)有直接合同關(guān)系,明星僅僅與生產(chǎn)者或銷售者之間有廣告合同,存在代言關(guān)系。明星廣告,本質(zhì)上是拿錢說(shuō)話,屬于言論范圍。虛假產(chǎn)品,歸根到底是產(chǎn)品侵權(quán)?!吨腥A人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》,產(chǎn)品責(zé)任這一章中規(guī)定:因產(chǎn)品存在缺陷,因銷售者的過(guò)錯(cuò)使產(chǎn)品存在缺陷,造成他人損害的,生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。而明知產(chǎn)品存在缺陷仍然生產(chǎn)、銷售,造成他人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的,被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求相應(yīng)的懲罰性賠償。顯然,明星既不是生產(chǎn)者,也不是銷售者,產(chǎn)品存在缺陷并不是明星的過(guò)錯(cuò)。即使產(chǎn)品存在缺陷,觸犯法律的行為仍只能是“生產(chǎn)”與“銷售”。 更何況,如果明星都有這個(gè)義務(wù),那么工商、質(zhì)監(jiān)部門更應(yīng)該承擔(dān)這個(gè)責(zé)任。如果參演廣告的明星,因產(chǎn)品質(zhì)量、虛假宣傳負(fù)上責(zé)任,這就意味著生產(chǎn)者、銷售者,以及政府部門身上少了一部分責(zé)任。要想杜絕虛假宣傳,相關(guān)政府部門就要做好本職工作,在生產(chǎn)領(lǐng)域就杜絕假冒偽劣產(chǎn)品,而不是把責(zé)任推給其他人。 依法治國(guó),首先就是要有法可依,有法可依的含義,除了有“可以依靠的法條”,也應(yīng)該包括法條的“可被執(zhí)行性”,不能不管三七二十一,先立了法再說(shuō)。實(shí)際上,當(dāng)法律嚴(yán)格到大多數(shù)人都會(huì)違反,造成法不責(zé)眾的時(shí)候,不但法律的權(quán)威性下降了,反而為執(zhí)法創(chuàng)造出了尋租空間,產(chǎn)生出一種荒唐的“法治”:“平時(shí)不管,一管起來(lái),人人都違法?!保▌⑦h(yuǎn)舉 上海金融與法律研究院研究員) |
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