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　　媒體記者近日從北京慈善公益組織聯(lián)合會(huì)獲知，公務(wù)人員將逐步退出慈善公益組織，為完成對(duì)接，北京各區(qū)縣民政局還會(huì)設(shè)專人管慈善。

　　慈善公益組織最重要的特點(diǎn)是自愿性、社會(huì)性和民間性。然而，低效而不透明的慈善運(yùn)作，讓公眾對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的公信力缺失頗多詬病。慈善逐步回歸民間，實(shí)在是眾望所歸。

　　把社會(huì)可以做的事，交給社會(huì)做，這也是中央精神的反映。溫家寶總理日前在全國(guó)民政會(huì)議上的講話中指出:“政府的事務(wù)性管理工作、適合通過(guò)市場(chǎng)和社會(huì)提供的公共服務(wù)，可以適當(dāng)?shù)姆绞浇唤o社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)、社區(qū)等基層組織承擔(dān)，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)效率和質(zhì)量?！迸c這一精神相印證的，是民政部最近表示，已經(jīng)在一些地方、并將在全國(guó)下放非公募基金會(huì)審批權(quán)、異地商會(huì)審批權(quán)等，促進(jìn)行政效能的提高。

　　讓社會(huì)成員自己管自己的事，政府職能與社會(huì)組織的功能分開，這無(wú)論是對(duì)政府還是對(duì)民間社會(huì)，都將大有裨益。對(duì)政府而言，與以前相比，管的事少了，服務(wù)成本降低了，可以有效遏制慈善腐敗和權(quán)力尋租，提升了政府公信力。對(duì)社會(huì)而言，社會(huì)組織尤其是非營(yíng)利機(jī)構(gòu)參與管理社會(huì)工作，不僅這些組織、機(jī)構(gòu)自身得到發(fā)展鍛煉，還會(huì)提升基層民眾的民主自治能力；民眾自己管理自己的事，將大大降低社會(huì)管理成本，減少社會(huì)矛盾；社會(huì)服務(wù)能力增強(qiáng)、公眾參與管理的積極性提高，社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)將會(huì)更加靈活；尤其是公民自治中的自愿服務(wù)工作，將大大提升社會(huì)成員的精神追求。

　　可以預(yù)見的是，政府改革帶來(lái)的政府職能的社會(huì)化，這種“自上而下的自治化道路”，一時(shí)還不能擺脫轉(zhuǎn)型時(shí)期的雙重性:一方面政府的行政、官辦色彩還未褪盡，另一方面又具有逐步增強(qiáng)的自治性。在這些社會(huì)組織發(fā)展的過(guò)程中，行政化傾向和自治化傾向還會(huì)反復(fù)博弈，直到這些組織成長(zhǎng)到可以自謀在資源配置上的自主權(quán)。

　　另外，把社會(huì)接得住、管得好的事交給社會(huì)，并不意味著政府就可以從此不管不問(wèn)。恰恰相反，“非官辦”絕不是簡(jiǎn)單的市場(chǎng)化、社會(huì)化，有些情況下政府可以向社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)，但這些行為都要在法律框架的約束下。

　　看一個(gè)社會(huì)的民主程度，基層民主是一個(gè)很重要的指標(biāo)。民主是需要訓(xùn)練的，不僅要有機(jī)會(huì)，更要?jiǎng)?chuàng)造條件。讓大家學(xué)習(xí)自我管理、服務(wù)，就要進(jìn)一步創(chuàng)造法律、文化、社會(huì)環(huán)境，尤其要保證法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的有效性。由此，才能保證社會(huì)組織的發(fā)展不走樣，能獨(dú)立。（秦丹）