全面推進(jìn)依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,關(guān)鍵在于是否走對(duì)路。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索,我們黨找到并開辟出了一條適合我國(guó)國(guó)情的新路,那就是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。那么,這條路怎么走?習(xí)近平總書記告訴我們“一個(gè)政黨執(zhí)政,最怕的是在重大問(wèn)題上態(tài)度不堅(jiān)定,結(jié)果社會(huì)上對(duì)有關(guān)問(wèn)題沸沸揚(yáng)揚(yáng)、莫衷一是,別有用心的人趁機(jī)煽風(fēng)點(diǎn)火、蠱惑攪和,最終沒(méi)有不出事的!所以,道路問(wèn)題不能含糊”,“在堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路這個(gè)根本問(wèn)題上,我們要樹立自信、保持定力。”關(guān)于這條路怎么走,必須弄清楚什么是我們需要深入探索的,什么是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的。從習(xí)近平總書記在2015年第1期《求是》上的署名文章《加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家》中我們應(yīng)該能夠讀出這些明確信號(hào)。 信號(hào)一,要理直氣壯地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。歷史證明,只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能救中國(guó),只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能發(fā)展中國(guó),一旦失去共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),中國(guó)發(fā)展就很容易走上邪路,所以黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證。然而,一些人總是別有用心,企圖從法治方面開打缺口,渾水摸魚。他們會(huì)故意歪曲黨的領(lǐng)導(dǎo)與法治之間的關(guān)系,甚至別有用心地將二者對(duì)立起來(lái),在黨大法大的問(wèn)題上糾纏不清,肆意抹黑黨的領(lǐng)導(dǎo),完全無(wú)視黨的領(lǐng)導(dǎo)在全面推進(jìn)依法治國(guó)中所起到的重要作用,妄自聲稱黨的領(lǐng)導(dǎo)干擾司法獨(dú)立,認(rèn)為推進(jìn)法治必須削弱和代替黨的領(lǐng)導(dǎo)。這實(shí)際上是對(duì)社會(huì)主義法治道路和依法治國(guó)本質(zhì)的錯(cuò)誤理解和故意歪曲,全面推進(jìn)依法治國(guó)決不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。 實(shí)際上,黨是社會(huì)主義法治的倡導(dǎo)者、主導(dǎo)者和引領(lǐng)者。依法治國(guó)是黨提出來(lái)的,把依法治國(guó)上升為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政的基本方略也是我們黨提出來(lái)的,而且黨一直帶領(lǐng)人民在實(shí)踐中推進(jìn)依法治國(guó)。所以黨在全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的過(guò)程中起到了關(guān)鍵的引領(lǐng)作用。同時(shí),依法治國(guó)也有利于改善黨的領(lǐng)導(dǎo),有助于改進(jìn)的黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,鞏固黨的執(zhí)政地位、完成領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的執(zhí)政使命。 再者,政治制度決定法律制度,我國(guó)一切法律和相關(guān)體制機(jī)制必須建立在中國(guó)特色社會(huì)主義制度基礎(chǔ)之上,而黨的領(lǐng)導(dǎo)正是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。因此,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路最根本的是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)然,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)并不是一句空口號(hào),其實(shí)質(zhì)內(nèi)容主要體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。 信號(hào)二,要堅(jiān)持人民主體地位。在社會(huì)主義制度下,實(shí)現(xiàn)人權(quán)就意味著實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主。中國(guó)特色社會(huì)主義法治與資本主義法治的根本區(qū)別就在于堅(jiān)持人民的主體地位,充分體現(xiàn)了人民意志。當(dāng)前,西方敵對(duì)勢(shì)力動(dòng)輒就對(duì)我國(guó)人權(quán)狀況說(shuō)三道四,戴著有色眼鏡將中國(guó)人權(quán)狀況描繪得一無(wú)是處。 事實(shí)上,我國(guó)《憲法》明確規(guī)定:“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。社會(huì)主義制度是中華人民共和國(guó)的根本制度。中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民依照法律規(guī)定,通過(guò)各種途徑和形式,管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù)?!?004年第十屆全國(guó)人大第二次會(huì)議通過(guò)《憲法》修正案,明確規(guī)定“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”,開啟了用《憲法》保障人權(quán)的新時(shí)代。這足以說(shuō)明,我國(guó)社會(huì)主義制度能夠保證人民當(dāng)家作主的主體地位,也能夠保證人民在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的主體地位。這是我們的制度優(yōu)勢(shì),與標(biāo)榜人人平等,而實(shí)質(zhì)上卻是維護(hù)資本利益和資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治秩序的資本主義法治存在根本區(qū)別。 信號(hào)三,要堅(jiān)持法律面前人人平等。絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。憲法法律賦予組織和個(gè)人權(quán)力,保障組織和個(gè)人的權(quán)利,但是任何人也不能有超越憲法法律的特權(quán)。周徐蘇令的案件擺在眼前,無(wú)疑就是一種震懾,表明了中央反腐的決心和魄力。就是要告訴我們,任何人違反憲法法律都要受到追究,任何人都不能以權(quán)力作為庇護(hù)傘,大搞以言代法、以權(quán)壓法,甚至進(jìn)行違法違紀(jì)腐敗犯罪的活動(dòng)。 在社會(huì)主義法治體系已經(jīng)基本形成的前提下,如何確保法治順利實(shí)施是當(dāng)下迫切需要解決的問(wèn)題。而各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”正是推進(jìn)依法治國(guó)的重要力量,肩負(fù)著重要責(zé)任,他們所帶動(dòng)的輻射能力是不可低估的。但是,如果這些領(lǐng)導(dǎo)干部本身就存在人治思想和長(zhǎng)官意識(shí),大搞以言代法、以權(quán)壓法,那么依法治國(guó)就難以真正落實(shí)。所以,必須通過(guò)法律權(quán)威的震懾,教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部解決好自己的思想觀念,對(duì)法律懷有敬畏之心,樹立正確的權(quán)利觀,帶頭依法辦事;同時(shí)將“法治”二字內(nèi)化于心,堅(jiān)持用法治思維和法治方式來(lái)深化改革、解決矛盾,統(tǒng)籌兼顧、妥善處理各類事件。 信號(hào)四,要堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合。我們所提的“以德治國(guó)”不是“依德治國(guó)”,回到“德主刑輔”的人治時(shí)代。而是以法為重器、德為情理,規(guī)范社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)秩序。我們所提的“以德治國(guó)”不是封建時(shí)代統(tǒng)治階級(jí)為鞏固皇權(quán)、奴役人民,而虛偽標(biāo)榜的仁義道德,而是以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引導(dǎo)的中華傳統(tǒng)美德。法治是國(guó)家治理的“硬”方式,推進(jìn)國(guó)家治理水平現(xiàn)代化的同時(shí),有助于促進(jìn)社會(huì)道德建設(shè);而德治是國(guó)家治理的“軟”技巧,有助于提高全民族思想道德水平,為依法治國(guó)創(chuàng)造良好人文環(huán)境。二者應(yīng)相輔相成,缺一不可。 一方面,法治是德治的保障,道德可以調(diào)節(jié)公民關(guān)系,可以引導(dǎo)民眾行為,可以緩解社會(huì)矛盾,可以改善社會(huì)風(fēng)氣,但是道德沒(méi)有強(qiáng)制性,因此道德的約束力就難以保證,這就需要強(qiáng)大的法律力量作為后盾。另一方面,德治是法治的補(bǔ)充,法律可以規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為,可以打擊違法犯罪,可以保護(hù)公共財(cái)產(chǎn),可以維護(hù)公眾利益,但是法律的“手”長(zhǎng)度有限,難以事無(wú)巨細(xì)、面面俱到,這就需要一定的道德手段作為補(bǔ)充,在法律力所不及的領(lǐng)域,充分發(fā)揮道德的規(guī)范與帶動(dòng)作用,可以有效推動(dòng)法制觀念的形成。 信號(hào)五,要堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。我們?cè)谔撔膶W(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果的同時(shí),絕不能無(wú)視我們自己的法治建設(shè)成就,必須要對(duì)我們豐厚的法制文化資源和社會(huì)主義法治建設(shè)的理論及實(shí)踐成果樹立高度的自信。 在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路上,西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家有著許多值得我們學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn),這決定了我們?cè)诮ㄔO(shè)法治中國(guó)的進(jìn)程中,決不能走封閉僵化的老路,關(guān)起門來(lái)搞法治。但是,學(xué)習(xí)并不等于照抄,借鑒并不等于移植,我們更要警惕那些企圖將西方憲政制度全面進(jìn)入中國(guó)的思想,否則就會(huì)走到改旗易幟的邪路上去?,F(xiàn)在,有一部分人企圖曲解國(guó)家設(shè)立“憲法日”、宣傳“依憲治國(guó)”、“依憲執(zhí)政”的目的,鼓吹中國(guó)將實(shí)行“憲政”,只有實(shí)行西方憲政制度,中國(guó)才會(huì)有真正的民主與自由。所以,中國(guó)應(yīng)該實(shí)行三權(quán)分立、軍隊(duì)國(guó)家化、多黨輪流執(zhí)政,接受并遵從西方“普世價(jià)值”的核心內(nèi)涵。而事實(shí)上,而西方資本主義政黨從來(lái)沒(méi)有超然于法治之外,無(wú)論兩黨制或多黨制,西方政黨都極力通過(guò)競(jìng)選謀求對(duì)法治機(jī)關(guān)和法治運(yùn)作的控制??茨切┱瞻嵴粘鞣綉椪裰鞯膰?guó)家的或地區(qū),沒(méi)有一個(gè)是真正走上使人民安居樂(lè)業(yè)的法治之路的。20多年前,蘇聯(lián)因盲目推行政治改革而導(dǎo)致國(guó)家解體,而后俄羅斯又因盲目推行休克療法而導(dǎo)致民不聊生;今天,伊拉克因被迫推行美式民主而瀕臨四分五裂,阿富汗雖實(shí)行西方總統(tǒng)共和制依然沒(méi)能實(shí)現(xiàn)和平與穩(wěn)定,埃及因自由派上臺(tái)的“阿拉伯之春”運(yùn)動(dòng)而使國(guó)家陷入寒冬,利比亞也在建立起憲政民主體之后陷入無(wú)政府狀態(tài)。 反觀中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路才是真正實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家做主。作為權(quán)力機(jī)關(guān)與立法機(jī)關(guān)的全國(guó)及地方各級(jí)人民代表大會(huì),是由人民選出,向人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督的,保證了各項(xiàng)立法及權(quán)力行使真正體現(xiàn)民意。 綜上所述,在堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路這個(gè)根本問(wèn)題上,我們必須要樹立自信、保持定力。只要我們黨的旗幟鮮明了,態(tài)度堅(jiān)決了,全黨都能行動(dòng)起來(lái)了,就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全面推進(jìn)依法治國(guó)這一總目標(biāo)。(邱平) |
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