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　　－－黨的十八大以來推進(jìn)全面依法治國(guó)述評(píng)

　　新華社北京６月１４日電（記者鄒偉 陳菲 羅沙）法治興則國(guó)家興，法治衰則國(guó)家亂。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，開辟全面依法治國(guó)的理論和實(shí)踐新境界，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的法治保障更加堅(jiān)固。

　　重大抉擇　意義非凡－－法治在黨和國(guó)家工作全局中地位更加凸顯

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　　人民大會(huì)堂二樓東大廳，國(guó)徽高懸，國(guó)旗鮮艷奪目。

　　按照《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定》，新任命的全國(guó)人大有關(guān)專門委員會(huì)副主任委員、常委會(huì)工作委員會(huì)副主任等６名國(guó)家工作人員在這里進(jìn)行莊嚴(yán)隆重的憲法宣誓。

　　這是維護(hù)憲法法律權(quán)威、捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)的范例。

　　“依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，法治是治國(guó)理政的基本方式。”２０１２年１２月４日，在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行３０周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。

　　歷史總能給人以深刻啟示。回首新中國(guó)的法治建設(shè)進(jìn)程，有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有慘痛的教訓(xùn)。什么時(shí)候重視法治、法治昌明，什么時(shí)候就國(guó)泰民安；什么時(shí)候忽視法治、法治廢弛，什么時(shí)候就國(guó)亂民怨。

　　“法律是治國(guó)理政最大最重要的規(guī)矩?！绷?xí)近平總書記深刻指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，是深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇。

　　如果把治國(guó)當(dāng)成一本大書，那么法治就是大綱。以法治為引領(lǐng)和保障，才能確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序－－

　　要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)和諧、生態(tài)良好，必須秉持法律這個(gè)準(zhǔn)繩、用好法治這個(gè)方式，把黨和國(guó)家工作納入法治化軌道，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作法治化。

　　理論指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐提升理論。對(duì)法治的深刻思考和科學(xué)把握，讓執(zhí)政黨對(duì)治國(guó)理政的駕馭更加成熟穩(wěn)健－－

　　從宣示“任何人都沒有法律之外的絕對(duì)權(quán)力”，到強(qiáng)調(diào)“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”，從提出“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”,到要求“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央崇尚法治、踐行法治，形成一系列建設(shè)法治中國(guó)的新理念，把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步找到了有效方式，有力指導(dǎo)推進(jìn)了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　放在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的宏大坐標(biāo)中審視，能更加深刻地體會(huì)全面依法治國(guó)的重大現(xiàn)實(shí)意義－－

　　“一是法治保障的基礎(chǔ)地位。其他三個(gè)‘全面’同全面依法治國(guó)的內(nèi)在關(guān)系，本質(zhì)上是現(xiàn)代化與法治化、改革與法治、黨和法的關(guān)系。沒有法治的保障和支撐，其他三個(gè)‘全面’就難以落實(shí)。二是法治價(jià)值的定向作用。公平正義是社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提，保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義離不開社會(huì)主義法治建設(shè)?！眹?guó)家行政學(xué)院副院長(zhǎng)楊克勤說。

　　不謀萬世者，不足謀一時(shí)。

　　習(xí)近平總書記鮮明指出：“我們提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，堅(jiān)定不移厲行法治，一個(gè)重要意圖就是為子孫萬代計(jì)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀?！?/p>

　　國(guó)防大學(xué)馬克思主義研究所研究員顏曉峰說，法治成為治國(guó)理政的基本方式，是人類政治文明包括治理文明發(fā)展的必然趨勢(shì)。法治能夠?yàn)閲?guó)家穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為國(guó)家有序發(fā)展提供規(guī)范框架，為國(guó)家持續(xù)發(fā)展提供制度空間。

　　高舉旗幟　把牢航向－－堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路更加矢志不移

　　走什么樣的法治道路？站在全面建成小康社會(huì)決勝階段的歷史節(jié)點(diǎn)，需要中國(guó)人民作出回答。

　　“全會(huì)決定有一條貫穿全篇的紅線，這就是堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路?！绷?xí)近平總書記在黨的十八屆四中全會(huì)上講話指出。

　　“習(xí)近平總書記的重要論斷，向全黨全社會(huì)釋放了明確信號(hào)，指明了全面依法治國(guó)的正確航向，統(tǒng)一了全黨全國(guó)各族人民的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)?！眹?guó)務(wù)院法制辦副主任袁曙宏認(rèn)為，這具有正本清源、固本培元的重大意義，從根本上保證了我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)始終朝著正確的方向前進(jìn)。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)主義法治最根本的保證，在全面依法治國(guó)中始終旗幟高揚(yáng)－－

　　辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨。

　　“我國(guó)在憲法中確立了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。”中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德說，“必須明確，全面推進(jìn)依法治國(guó)要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命，決不能削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>

　　回望來路，執(zhí)政黨依法治國(guó)的軌跡清晰可見：黨的十五大確立依法治國(guó)基本方略；十六大提出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一；十七大提出全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家；十八大報(bào)告深刻闡釋了全面推進(jìn)依法治國(guó)重要思想；作為中共黨史上第一次專門研究法治建設(shè)的中央全會(huì)，十八屆四中全會(huì)描繪出全面依法治國(guó)的藍(lán)圖……

　　審視當(dāng)前，黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法得到更加充分的體現(xiàn)和落實(shí)：黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)籌依法治國(guó)各領(lǐng)域工作，黨的主張貫徹到依法治國(guó)全過程和各方面；黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的能力和水平不斷提高，一大批黨組織、黨員干部成為依法治國(guó)中的中堅(jiān)力量和先鋒模范……

　　堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，在全面依法治國(guó)中更加充分彰顯－－

　　從實(shí)施修改后的行政訴訟法、破解“民告官”難題，到“陽光信訪”深入推進(jìn)、努力化解信訪積案；從人民陪審員、人民監(jiān)督員制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，到建立居民身份證異地受理制度；從簡(jiǎn)政放權(quán)、為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營(yíng)造良好氛圍，到廣泛動(dòng)員組織人民依法有序參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理……人民權(quán)益靠法律保障，法律權(quán)威靠人民維護(hù)。

　　“在法治國(guó)家中，人民不只是守法的主體，還應(yīng)當(dāng)成為立法、執(zhí)法和司法的主體?！敝心洗髮W(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)陳云良說，“要充分調(diào)動(dòng)人民群眾投身依法治國(guó)實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，使尊法、信法、守法、用法、護(hù)法成為全體人民的共同追求?！?/p>

　　法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰，在全面依法治國(guó)中更加感召人心－－

　　法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。

　　“法治是社會(huì)主義道德的底線和后盾，凡是法治禁止的，通常也是社會(huì)主義道德反對(duì)的；凡是法治鼓勵(lì)的，通常也是社會(huì)主義道德支持的。社會(huì)主義道德是法治的高線和基礎(chǔ)，法治的價(jià)值、精神、原則、法理等大多建立在社會(huì)主義道德的基礎(chǔ)上，法治的諸多制度和規(guī)范本身是社會(huì)主義道德的制度化和法律化?！?中國(guó)社科院法學(xué)研究所所長(zhǎng)李林說。

　　立足中國(guó)實(shí)際，更加突出中國(guó)特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色，成為全面依法治國(guó)的鮮明指向－－

　　“全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，同推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)，既不能罔顧國(guó)情、超越階段，也不能因循守舊、墨守成規(guī)。”習(xí)近平總書記告誡全黨全國(guó)。

　　實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功實(shí)踐，不斷豐富和發(fā)展符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論；同時(shí)也深刻昭示我們，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是唯一正確的道路，只要我們始終樹立自信、保持定力，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為任何干擾所惑，這條道路就一定會(huì)越走越寬廣。

　　充滿信心　聚力前行－－建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家步伐更加堅(jiān)定有力

　　法者，治之端也。

　　“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，當(dāng)然要高度重視法治問題，采取有力措施全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，建設(shè)法治中國(guó)。在這點(diǎn)上，我們不會(huì)動(dòng)搖?！?/p>

　　習(xí)近平總書記擲地有聲的話語，代表著一個(gè)執(zhí)政黨對(duì)國(guó)情世情更加清醒的判斷、對(duì)執(zhí)政規(guī)律更加深刻的認(rèn)知。

　　治國(guó)憑圭臬，安邦靠準(zhǔn)繩。

　　著眼當(dāng)下，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，亟待補(bǔ)齊“短板”、破障闖關(guān)；改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，一系列深層次矛盾和問題凸顯；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，從嚴(yán)治黨的任務(wù)繁重艱巨……我們比以往任何時(shí)候都更加需要用法治為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長(zhǎng)期性制度保障。

　　黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”總目標(biāo)，以蹄疾步穩(wěn)的姿態(tài)，推動(dòng)法治建設(shè)進(jìn)入新的征程。

　　在新的起點(diǎn)上，法治中國(guó)的主線日益清晰－－

　　“全面依法治國(guó)涉及很多方面，在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手。”袁曙宏說，提出全面依法治國(guó)的總目標(biāo)，是習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)重要論述的重大理論創(chuàng)新，既明確了全面依法治國(guó)的性質(zhì)和方向，又突出了全面依法治國(guó)的工作重點(diǎn)和總抓手，對(duì)全面依法治國(guó)具有綱舉目張的指導(dǎo)意義。

　　完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，“五大體系”共同構(gòu)筑起法治體系這一法治建設(shè)“骨架”。

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心主任徐漢明認(rèn)為，“五大體系”是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體－－法律規(guī)范體系是前提和基礎(chǔ)，法律實(shí)施體系是生命，法治監(jiān)督體系是關(guān)鍵，法治保障體系是屏障，黨內(nèi)法規(guī)體系是核心。

　　在新的起點(diǎn)上，法治建設(shè)的格局清晰成型－－

　　堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)……按照黨的十八屆四中全會(huì)部署，法治領(lǐng)域各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)開展、同頻共振。

　　一批良法、善法密集出臺(tái)，科學(xué)民主立法成果豐碩；法治政府建設(shè)路徑明晰、開局穩(wěn)健，促進(jìn)執(zhí)法水平持續(xù)提升；司法體制改革深入推進(jìn)，司法的公正、權(quán)威為更多人所感知；牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)遵法守法日益成為全民共同行動(dòng)……依法治國(guó)各個(gè)環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難。

　　“系統(tǒng)推進(jìn)依法治國(guó)的布局，深刻揭示了全面依法治國(guó)的規(guī)律。”國(guó)家行政學(xué)院教授楊小軍說，在一個(gè)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的處于社會(huì)主義初級(jí)階段的大國(guó)，法治建設(shè)不可能是局部的，也不可能是單方面的，黨、國(guó)家、社會(huì)在法治建設(shè)方面要相互作用、相互促進(jìn)。

　　在新的起點(diǎn)上，法治信仰的基石更加牢固－－

　　勞動(dòng)保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫(yī)療等多個(gè)民生領(lǐng)域得到依法治理，群眾合法權(quán)益得到更嚴(yán)密的維護(hù)和保障，法治觀念進(jìn)一步深入人心；呼格案、陳滿案等一批冤錯(cuò)案依法得到糾正，法治力量進(jìn)一步彰顯；一大批基層矛盾糾紛納入法治軌道并妥善解決，“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的氛圍進(jìn)一步形成；社會(huì)信用體系建設(shè)步伐不斷加快，全社會(huì)厲行法治、誠(chéng)信守法的積極性主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)……

　　法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。作為治國(guó)之重器，只有讓法治成為一種“國(guó)家信仰”，才能為法治中國(guó)提供最堅(jiān)強(qiáng)的支撐，為社會(huì)繁榮發(fā)展、國(guó)家長(zhǎng)治久安帶來強(qiáng)大持久的動(dòng)力。

　　在新的起點(diǎn)上，法治精神的光芒照亮前路－－

　　“全面推進(jìn)依法治國(guó)，是著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出部署，既是立足于解決我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定中的矛盾和問題的現(xiàn)實(shí)考量，也是著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃。”習(xí)近平總書記的論述高瞻遠(yuǎn)矚、鼓舞人心、指引方向。

　　長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。

　　全面依法治國(guó)是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。宏偉的目標(biāo)、光榮的使命，召喚全黨全國(guó)各族人民堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)奮斗，在中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的偉大事業(yè)中奪取新勝利、書寫新輝煌！