編者按
建設(shè)法治國家，是中國共產(chǎn)黨人一直以來的向往和追求。早在延安時(shí)期，黨就在革命根據(jù)地推行民主政治和法治建設(shè)，為中國民主法治建設(shè)寫下了令人驕傲的篇章。新中國成立后，黨的法治建設(shè)隨著社會主義建設(shè)和改革的發(fā)展而不斷發(fā)展，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，站在黨和國家前途命運(yùn)的高度，響亮地提出建設(shè)法治中國的奮斗目標(biāo)，為加快建設(shè)社會主義法治國家進(jìn)一步指明了方向，也標(biāo)志著社會主義法治國家建設(shè)邁入新的歷史階段。
法治是治國理政的基本方式。黨的十八屆四中全會明確將“依法治國”作為中央全會的主題，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式治國理政的深遠(yuǎn)謀劃和戰(zhàn)略部署。黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，從實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，就全面依法治國、建設(shè)法治中國提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新舉措，深化了黨對于執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，拓寬了社會主義法治建設(shè)的理論視野和實(shí)踐深度，開辟了治國理政新境界。
推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，當(dāng)然要高度重視法治問題，采取有力措施全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，建設(shè)法治中國。在這點(diǎn)上，我們不會動搖。
——習(xí)近平
全面依法治國、建設(shè)法治中國，表達(dá)了我們黨堅(jiān)持把法治作為治國理政基本方式的堅(jiān)定信念，體現(xiàn)出國家治理現(xiàn)代化的新躍升
以什么方式治國理政，是國家誕生以來人類社會面臨的共同難題。歷史證明，要跳出“人存政舉，人亡政息”的人治怪圈，必須尋求法治這種最可靠、最穩(wěn)定的治理方式。習(xí)主席洞察治國理政的歷史規(guī)律，提出“在這樣一個(gè)大國執(zhí)政，要保證國家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，都需要秉持法律這個(gè)準(zhǔn)繩、用好法治這個(gè)方式”，并作出了全面依法治國、建設(shè)法治中國的重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)出我們黨在治國理政上的自我完善、自我提高。
深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)并作出的重大抉擇。歷史是最好的老師。經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)使我們黨深刻認(rèn)識到，法治是治國理政不可或缺的重要手段。習(xí)主席指出：“法治興則國家興，法治衰則國家亂。什么時(shí)候重視法治、法治昌明，什么時(shí)候就國泰民安；什么時(shí)候忽視法治、法治松弛，什么時(shí)候就國亂民怨?！蔽覀凕h從歷史中尋找執(zhí)政的科學(xué)密碼，實(shí)現(xiàn)了從“人治”到“法制”再到“法治”的飛躍。黨的十八屆四中全會系統(tǒng)繪制了法治中國路線圖，180多項(xiàng)舉措瞄準(zhǔn)治國理政深層次問題，法治建設(shè)在改革發(fā)展穩(wěn)定、治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防等各個(gè)領(lǐng)域，在立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)全面發(fā)力，使法治中國正在形成。
全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的重要保證。黨的十八屆三中全會謀劃改革，十八屆四中全會推進(jìn)法治，二者猶如鳥之兩翼、車之雙輪，構(gòu)成貫徹落實(shí)十八大戰(zhàn)略部署的重要舉措。法治是公正之治、規(guī)則之治，是確保改革發(fā)展方向、打破利益調(diào)整深層壁壘、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障。我國正處于改革攻堅(jiān)期、社會轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)期、大國成長關(guān)鍵期，順利推進(jìn)各項(xiàng)改革、穩(wěn)妥化解社會矛盾、避免“中等收入陷阱”，都離不開法治保障。只有在法治軌道上統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，才能確保我國社會在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)。
著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安的長遠(yuǎn)考慮?！安恢\萬世者，不足謀一時(shí)”。實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化路該怎么走？如何跳出“歷史周期率”，實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安？以習(xí)近平同志為總書記的黨中央深謀遠(yuǎn)慮，將中華民族偉大復(fù)興的中國夢夯實(shí)在法治基石上。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：“全面推進(jìn)依法治國是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題”。依法治國就是將黨的意志和主張上升為國家意志，以法治方式鞏固黨的執(zhí)政地位；就是要尊重和保障人權(quán)，從根本上維護(hù)和促進(jìn)公平正義、實(shí)現(xiàn)人民共同富裕；就是追求黨的意志、人民意志和國家意志的一致性，通過保障深化改革、促進(jìn)全面發(fā)展、構(gòu)建公共秩序，有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為國家和民族復(fù)興提供有力支撐。
要抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，完善立法體制和程序，努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)。
——習(xí)近平
全面依法治國、建設(shè)法治中國，首先要締造良法之治，充分體現(xiàn)人民意志
法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設(shè)法治中國，首先要求在立法的環(huán)節(jié)上輸出良法，讓法律最大程度地尊重人民意志、反映人民訴求、維護(hù)人民權(quán)利。
完善以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系。實(shí)踐是法律的基礎(chǔ)，法律要隨著實(shí)踐發(fā)展而發(fā)展。黨的十八大以來，黨中央敏銳洞察改革發(fā)展實(shí)踐對立法提出的新要求，堅(jiān)持以憲法為最高法律規(guī)范，圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo)，完善立法規(guī)劃，突出立法重點(diǎn)，堅(jiān)持立改廢并舉，不斷完善中國特色社會主義法律體系。新環(huán)境保護(hù)法著力打造“公眾健康安全網(wǎng)”，新食品安全法用“史上最嚴(yán)”的法律責(zé)任保衛(wèi)“舌尖上的安全”，反恐立法將國家反恐納入法治化軌道，民法典編纂在憲法精神指引下加速推進(jìn)……一項(xiàng)項(xiàng)承載民生期盼、直面民生訴求、回應(yīng)民生關(guān)切的立法蓬勃開展，人民越來越多地享受到立法帶來的制度紅利。
發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。深化改革、推動發(fā)展，離不開立法的引領(lǐng)和推動。習(xí)主席多次強(qiáng)調(diào)發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，指出“要加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法，確保國家發(fā)展、重大改革于法有據(jù)，把發(fā)展改革決策同立法決策更好結(jié)合起來”。實(shí)踐中，立法主動適應(yīng)改革發(fā)展需要，改革決策同步考慮立法需求，較好實(shí)現(xiàn)了立法和改革相銜接的要求。素有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“小憲法”之稱的預(yù)算法修訂過程中，將黨的十八屆三中全會及中央《深化財(cái)稅體制改革總體方案》的改革決策和任務(wù)措施，以法律的形式加以確認(rèn)；為了避免自貿(mào)區(qū)改革與現(xiàn)行法律相抵觸，全國人大常委會專門作出授權(quán)決定，推動自貿(mào)區(qū)改革在法定授權(quán)程序內(nèi)先行先試，實(shí)現(xiàn)在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治。
推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法?！傲⑸品ㄓ谔煜拢瑒t天下治；立善法于一國，則一國治?！贬槍α⒎I(lǐng)域可能存在的反映客觀規(guī)律和人民意愿不夠、解決實(shí)際問題有效性不足、針對性可操作性不強(qiáng)等問題，必須完善立法體制，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。習(xí)主席指出：“人民群眾對立法的期盼，已經(jīng)不是有沒有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實(shí)際問題；不是什么法都能治國，不是什么法都能治好國；越是強(qiáng)調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量?！?015年3月立法法首次大修改，法律草案二審稿向社會公布征求意見，實(shí)行法律案出臺前評估檢驗(yàn)，締造“良法”的大門越開越大，中國正步入從注重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量的“精耕”立法時(shí)代。
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