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舟曲峰迭新區(qū)已初具規(guī)模。記者曹樹林 攝

　　金秋九月，蘭州新區(qū)舟曲中學(xué)正式開學(xué)，18歲的舟曲女生姚蘭芳終于結(jié)束了自己兩年的借讀生活，在新校園里開始了高三生活。在嶄新的教學(xué)樓里，她自豪地說：“學(xué)校的操場很大，還有草坪，教室里有很先進(jìn)的電子白板，食堂的伙食也很好。我要好好復(fù)習(xí)，爭取考上我喜歡的醫(yī)科大學(xué)。”

　　2010年8月8日，甘肅省甘南藏族自治州舟曲縣發(fā)生特大山洪泥石流災(zāi)害，造成重大人員傷亡和巨大經(jīng)濟(jì)損失。完成搶險救災(zāi)工作后，甘肅省委、省政府迅速將工作重點轉(zhuǎn)移到災(zāi)后恢復(fù)重建上來。2010年11月17日，舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建工作正式啟動。

　　兩年來，在國務(wù)院舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組的關(guān)心和指導(dǎo)下，在甘肅省委、省政府和省災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，參與重建工作的省、州、縣所有建設(shè)者，團(tuán)結(jié)協(xié)作，攻堅克難，圓滿完成了國務(wù)院和省委、省政府確定的目標(biāo)任務(wù)，舟曲災(zāi)后重建取得了階段性重大勝利，受到了國務(wù)院舟曲災(zāi)后重建指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組和省委、省政府的充分肯定。

　　91個項目完成建設(shè)目標(biāo)

　　中秋國慶雙節(jié)來臨時，建設(shè)者們依然堅守在舟曲重建一線。“我們是帶著感情在做災(zāi)后重建工作，要為災(zāi)區(qū)人民建設(shè)一個更美好的家園。”舟曲災(zāi)后重建前方協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組常務(wù)副組長任燕順說。

　　2010年10月，國務(wù)院出臺支持舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建的政策措施，為舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建提供了全方位的政策支持和資金保障，科學(xué)確定了重建范圍、重建任務(wù)和重建目標(biāo)。根據(jù)國務(wù)院總體規(guī)劃，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，甘肅省政府印發(fā)了《舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和資金安排實施方案》，明確了舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建的區(qū)域布局、具體項目、資金數(shù)量和實施主體。

　　按照規(guī)劃，舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建按照分級管理、分類實施的原則進(jìn)行，重點基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)害治理、公共服務(wù)共43個項目分別由省建設(shè)廳、交通廳、水利廳、國土資源廳、教育廳、衛(wèi)生廳6個廳局對口援建；災(zāi)民住房、農(nóng)村設(shè)施、社會管理、產(chǎn)業(yè)重建、旅游文化等110個項目由甘南州、舟曲縣自建；中央在甘和省上直管的共16個項目，分別由氣象、電力、通信、地震、郵政、武警部隊6個中央在甘單位及省林業(yè)廳自建；蘭州秦王川轉(zhuǎn)移安置區(qū)居民住房、教育衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等由蘭州市代建。

　　截至9月30日，舟曲災(zāi)后重建170個項目累計完成投資43.6億元，占規(guī)劃總投資50.2億元的87%，91個項目已經(jīng)完成了建設(shè)目標(biāo)。從建設(shè)單位完成任務(wù)情況看，省直援建、自建和代建單位負(fù)責(zé)的60個項目完成投資30億元，占規(guī)劃投資34億元的88.2%；舟曲縣負(fù)責(zé)的110個項目完成投資13億元，占規(guī)劃投資16.2億元的80.2%。15個援建自建代建單位中，省地震局、武警甘肅總隊2011年完成自建任務(wù)；省水利廳、省衛(wèi)生廳、省交通廳提前完成援建任務(wù)；蘭州市全面完成代建任務(wù)；省建設(shè)廳、省教育廳也提前完成部分建設(shè)任務(wù)。電力、建材、交通、燃油以及現(xiàn)場指揮調(diào)度等保障工作正常，供應(yīng)災(zāi)后重建的主要建材數(shù)量充足，價格基本平穩(wěn)。

　　舟曲重建，“以人為本”

　　以人為本、科學(xué)重建，是舟曲災(zāi)后重建的核心理念。舟曲災(zāi)后重建，在資金安排和項目規(guī)劃實施中，首先保證城鄉(xiāng)受災(zāi)居民住房建設(shè)，優(yōu)先安排并實施學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)項目，統(tǒng)籌考慮市場服務(wù)體系建設(shè)和促農(nóng)增收的特色產(chǎn)業(yè)、扶貧開發(fā)項目。在整個重建過程中，項目的安排、資金的保障、節(jié)點任務(wù)的確定、工作力量的配置都體現(xiàn)了以人為本的要求。

　　在峰迭新區(qū)，一個現(xiàn)代化的小城鎮(zhèn)已經(jīng)初具規(guī)模。46棟災(zāi)民安置房的鑰匙已經(jīng)全部交給了安置戶。與居民住宅小區(qū)配套的文博館、健體中心、電影院等公共服務(wù)設(shè)施也正在建設(shè)當(dāng)中。峰迭新區(qū)小學(xué)、舟曲縣峰迭新區(qū)幼兒園在這個秋季學(xué)期都已經(jīng)正式投入了使用?！?/p>

　　峰迭新區(qū)幼兒園是全省縣城里標(biāo)準(zhǔn)最高、設(shè)施最全的幼兒園。幼兒園規(guī)劃了12個標(biāo)準(zhǔn)班，可容納360名幼兒?！半m然現(xiàn)在入園的孩子還比較少，但是我們的老師一點兒都沒閑著。除了正常的教學(xué)活動，我們的老師每天都要在園內(nèi)開展教師培訓(xùn)等工作。等周圍這些小區(qū)的居民住進(jìn)來，孩子就會多起來，我們要做好準(zhǔn)備?！眻@長孫鴻雁說。

　　連接新老城區(qū)的二級公路已經(jīng)全線貫通，驅(qū)車僅15分鐘，就可以從峰迭新區(qū)回到舟曲老縣城。

　　曾經(jīng)被泥石流重創(chuàng)的老縣城如今舊貌換新顏。三眼峪泥石流排導(dǎo)渠、羅家峪山洪泥石流排導(dǎo)渠、白龍江城區(qū)段堤防修復(fù)工程，以及達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的舟曲縣自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺等一系列防災(zāi)減災(zāi)項目，保障著老城區(qū)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

　　甘肅省衛(wèi)生廳駐舟曲災(zāi)后重建辦公室主任曹義武介紹，“衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)建設(shè)的舟曲縣人民醫(yī)院綜合樓、城關(guān)江盤衛(wèi)生綜合樓、舟曲縣疾病控制中心，以及峰迭新區(qū)衛(wèi)生綜合樓，都已完工，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)均居省內(nèi)同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)前列?！?/p>

　　如今的舟曲，不但形成了新區(qū)和老縣城有機(jī)結(jié)合的“雙核結(jié)構(gòu)”，還建成了甘肅省內(nèi)智能化水平最高的縣域電網(wǎng)。新老城區(qū)10千伏電纜全部入地，所有35千伏變電站全部實現(xiàn)了雙電源環(huán)網(wǎng)供電，若有災(zāi)害發(fā)生，可以快速通過環(huán)網(wǎng)保障供電。

　　在舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的編制中，產(chǎn)業(yè)重建項目總投資3.51億元，主要涉及農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、特色加工業(yè)、市場服務(wù)體系、扶貧開發(fā)5大類40個項目。這些項目的實施將讓舟曲群眾長遠(yuǎn)生計無憂，逐步走上致富的道路。

　　“四個結(jié)合，科學(xué)重建”

　　舟曲災(zāi)后重建前方協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組介紹，在總結(jié)借鑒近年來國內(nèi)其他地區(qū)災(zāi)后重建做法的基礎(chǔ)上，舟曲災(zāi)后重建從規(guī)劃到建設(shè)，創(chuàng)造性地探索并實踐了“四個結(jié)合、科學(xué)重建”。

　　一是災(zāi)后恢復(fù)重建與災(zāi)害治理和生態(tài)環(huán)境綜合治理相結(jié)合。舟曲災(zāi)區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境脆弱、多重災(zāi)害疊加，災(zāi)害治理與生態(tài)修復(fù)既是舟曲災(zāi)后重建的重中之重，也是舟曲長治久安的治本之策。因此重點規(guī)劃實施了災(zāi)害治理、生態(tài)環(huán)境、白龍江和溝道治理30個項目，投資13.4億元，占全部投資的26.7%，主要實施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程、白龍江城區(qū)堤防工程、城區(qū)及周邊區(qū)域山洪溝道治理、規(guī)劃范圍內(nèi)荒山造林、水土保持、土地整理等項目和監(jiān)測預(yù)警、群測群防等項目。

　　二是災(zāi)后恢復(fù)重建與正在實施的“十二五”規(guī)劃和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相結(jié)合。著眼于后發(fā)趕超、跨越發(fā)展，保證受災(zāi)區(qū)域人民群眾生產(chǎn)生活水平全面恢復(fù)或超過災(zāi)前水平，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，在城鄉(xiāng)受災(zāi)居民住房重建規(guī)劃與實施中，打破城鄉(xiāng)資源配置分割分治的局面，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和農(nóng)村、老城區(qū)和峰迭新區(qū)、秦王川轉(zhuǎn)移安置區(qū)和蘭州新區(qū)的規(guī)劃設(shè)計，共安排資金7.3億元，全部安置受災(zāi)居民，并將城鄉(xiāng)受災(zāi)居民住房統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一分配，一步到位，使受災(zāi)居民住房水平大幅度提高。

　　三是災(zāi)后恢復(fù)重建與扶貧開發(fā)和改善生產(chǎn)生活條件相結(jié)合。舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃注重與省、州、縣扶貧規(guī)劃相銜接，著眼改善基本生產(chǎn)生活條件、拓寬基本增收門路、提高農(nóng)民基本素質(zhì)，重點安排產(chǎn)業(yè)重建項目40個，投資3.51億元，重點用于農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、特色加工業(yè)、市場服務(wù)體系建設(shè)等項目，有效增強了災(zāi)區(qū)群眾自我發(fā)展能力。災(zāi)后重建與扶貧開發(fā)的有機(jī)結(jié)合，極大地改善了災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活條件，拓寬了農(nóng)民增收門路，進(jìn)一步增強了脫貧致富奔小康的信心和決心。

　　四是災(zāi)后恢復(fù)重建與促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合。堅持把保障和改善民生作為恢復(fù)重建的基本出發(fā)點，把促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為落腳點，著眼基礎(chǔ)先行，災(zāi)后重建規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施項目21個，投資6.45億元，主要實施交通、能源、通信郵電等基礎(chǔ)設(shè)施項目。