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（科學發(fā)展　成就輝煌）

　　新華社北京６月２３日電（記者林暉 周芙蓉）“村村平坦路路爭輝鋪錦繡，處處小康樓樓溢彩慶豐年?！痹跒趺缮絽^(qū)腹地的貴州省畢節(jié)市威寧縣迤那鎮(zhèn)芙蓉王新村，村民趙美榮將這樣一副對聯掛在新家門前。

　　“過去住的是土坯房，政府幫我們拆了蓋上新房?！壁w美榮在富有黔西北特色的新家前笑容燦爛地對記者說，“政府還幫我們引進適合本地種植的煙葉，現在我家種烤煙的純收入就有三四萬?！?/p>

　　今年２月份，威寧縣所在的烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅正式啟動。這一項目力爭從根本上改變片區(qū)的落后面貌，提高貧困人口的自我發(fā)展能力。越來越多的貧困農民正和趙美榮一樣，在扶貧政策的幫扶下，迎向美好的新生活。

　?。保澳陙?，我國扶貧開發(fā)取得顯著成就，農村居民的生存和溫飽問題基本解決。按原來的扶貧標準，我國２０１０年底的農村貧困人口減少到２６８８萬，提前實現了聯合國千年發(fā)展目標中貧困人口減半的目標，為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻。

　　去年，中央決定將農民人均純收入２３００元（２０１０年不變價）作為新的國家扶貧標準，這個標準比２００９年提高了９２％。按照新標準，我國農村貧困人口將從２６８８萬人增加到１．２８億人，占農村戶籍人口的１３．４％。

　　世界銀行發(fā)展經濟學研究局陳少華博士認為，按照２００５年購買力平價美元折算，中國新扶貧標準相當于每天１．８美元，接近于中低收入國家貧困線的中位線。這意味著中央政府將更加努力服務于貧困人口，貧困人群將會更多地從經濟增長中受益。

　　扶貧標準雖是一個簡單的數字，背后折射出的是我國經濟社會不斷發(fā)展的輝煌成就和黨中央、國務院對貧困地區(qū)人民的親切關懷。

　　回望１９８６年第一次制定扶貧標準時，在對６．７萬戶農村居民家庭消費支出調查的基礎上，我國將農民人均純收入２０６元作為貧困標準。此后，這一標準隨物價變化不斷提高，到２０１０年為１２７４元。如今，扶貧標準又實現了從１２７４元到２３００元的巨大飛躍。

　　但是必須看到，我國區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題還很突出，扶貧開發(fā)工作還需要付出長期艱苦努力。按照新標準全面推進集中連片貧困地區(qū)扶貧工作，是今后一個時期扶貧工作的主攻方向。

　　貴州省是全國貧困人口最多、貧困面最大、貧困程度最深的省份。截至２０１１年底，按２３００元扶貧標準，貴州有貧困人口１１４９萬人，貧困發(fā)生率３３％，占全國近９．４％。

　　在貴州省扶貧辦主任葉韜看來，國家提高扶貧標準到２３００元，使更多的農村人口納入到扶貧范圍，享受國家扶貧政策，是國家興旺發(fā)達、社會發(fā)展進步的重要標志，同時也是一個巨大的考驗。

　　葉韜介紹，未來１０年，貴州將把創(chuàng)建全國“扶貧開發(fā)攻堅示范區(qū)”作為總抓手，以增加農民收入為核心，強基礎扶產業(yè)、提素質保民生、創(chuàng)機制探路子，探索適合中國西部農村后發(fā)趕超的發(fā)展之路。

　　去年公布的《中國農村扶貧開發(fā)綱要（２０１１－２０２０年）》提出，連片特困地區(qū)是新時期扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場。這些地區(qū)包括六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)等１１個區(qū)域的連片特困地區(qū)和已明確實施特殊政策的西藏、四省（四川、云南、甘肅、青海）藏區(qū)、新疆南疆三地州，共有１４個片區(qū)６８０個縣。

　　這些地區(qū)是全國扶貧對象最多、貧困發(fā)生率最高、扶貧工作難度最大的地區(qū)。這些地區(qū)自然條件相對惡劣，經濟社會發(fā)展比較滯后，致貧因素復雜，需要國家和社會各界給予更多的政策支持和資金投入。

　　一項項惠民政策已經紛紛出臺。中央財政專項扶貧資金的新增部分要向連片特困地區(qū)傾斜，有關省市財政專項扶貧資金也要向片區(qū)傾斜；國家在連片特困地區(qū)安排的各類公益性建設項目，取消縣及縣以下資金配套；國家大型項目、重點工程和新興產業(yè)要優(yōu)先向符合條件的片區(qū)縣安排；加大社會幫扶力度，推動中央和國家機關、國有企業(yè)等到連片特困地區(qū)開展定點扶貧……

　　目前，國務院已經先后批復武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、秦巴山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃。到今年年底，將要編制完成所有連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃并啟動實施。

　　根據《中國農村扶貧開發(fā)綱要（２０１１－２０２０年）》提出的目標，到２０２０年，我國要穩(wěn)定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房。同時，貧困地區(qū)農民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平，扭轉發(fā)展差距擴大趨勢。隨著一項項扶貧攻堅規(guī)劃先后啟動實施，我國正朝著這一目標奮力前進。