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扶貧標(biāo)準(zhǔn)大幅提高 上億低收入人口受益
發(fā)表時(shí)間:2012-06-23   來(lái)源:新華社

(科學(xué)發(fā)展 成就輝煌)

  新華社北京6月23日電(記者林暉 周芙蓉)“村村平坦路路爭(zhēng)輝鋪錦繡,處處小康樓樓溢彩慶豐年?!痹跒趺缮絽^(qū)腹地的貴州省畢節(jié)市威寧縣迤那鎮(zhèn)芙蓉王新村,村民趙美榮將這樣一副對(duì)聯(lián)掛在新家門(mén)前。

  “過(guò)去住的是土坯房,政府幫我們拆了蓋上新房?!壁w美榮在富有黔西北特色的新家前笑容燦爛地對(duì)記者說(shuō),“政府還幫我們引進(jìn)適合本地種植的煙葉,現(xiàn)在我家種烤煙的純收入就有三四萬(wàn)?!?/p>

  今年2月份,威寧縣所在的烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)正式啟動(dòng)。這一項(xiàng)目力爭(zhēng)從根本上改變片區(qū)的落后面貌,提高貧困人口的自我發(fā)展能力。越來(lái)越多的貧困農(nóng)民正和趙美榮一樣,在扶貧政策的幫扶下,迎向美好的新生活。

 ?。保澳陙?lái),我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)取得顯著成就,農(nóng)村居民的生存和溫飽問(wèn)題基本解決。按原來(lái)的扶貧標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)2010年底的農(nóng)村貧困人口減少到2688萬(wàn),提前實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中貧困人口減半的目標(biāo),為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)。

  去年,中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元(2010年不變價(jià))作為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn),這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比2009年提高了92%。按照新標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)農(nóng)村貧困人口將從2688萬(wàn)人增加到1.28億人,占農(nóng)村戶籍人口的13.4%。

  世界銀行發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究局陳少華博士認(rèn)為,按照2005年購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)美元折算,中國(guó)新扶貧標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于每天1.8美元,接近于中低收入國(guó)家貧困線的中位線。這意味著中央政府將更加努力服務(wù)于貧困人口,貧困人群將會(huì)更多地從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中受益。

  扶貧標(biāo)準(zhǔn)雖是一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)字,背后折射出的是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的輝煌成就和黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)貧困地區(qū)人民的親切關(guān)懷。

  回望1986年第一次制定扶貧標(biāo)準(zhǔn)時(shí),在對(duì)6.7萬(wàn)戶農(nóng)村居民家庭消費(fèi)支出調(diào)查的基礎(chǔ)上,我國(guó)將農(nóng)民人均純收入206元作為貧困標(biāo)準(zhǔn)。此后,這一標(biāo)準(zhǔn)隨物價(jià)變化不斷提高,到2010年為1274元。如今,扶貧標(biāo)準(zhǔn)又實(shí)現(xiàn)了從1274元到2300元的巨大飛躍。

  但是必須看到,我國(guó)區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問(wèn)題還很突出,扶貧開(kāi)發(fā)工作還需要付出長(zhǎng)期艱苦努力。按照新標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)集中連片貧困地區(qū)扶貧工作,是今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的主攻方向。

  貴州省是全國(guó)貧困人口最多、貧困面最大、貧困程度最深的省份。截至2011年底,按2300元扶貧標(biāo)準(zhǔn),貴州有貧困人口1149萬(wàn)人,貧困發(fā)生率33%,占全國(guó)近9.4%。

  在貴州省扶貧辦主任葉韜看來(lái),國(guó)家提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)到2300元,使更多的農(nóng)村人口納入到扶貧范圍,享受?chē)?guó)家扶貧政策,是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志,同時(shí)也是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。

  葉韜介紹,未來(lái)10年,貴州將把創(chuàng)建全國(guó)“扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū)”作為總抓手,以增加農(nóng)民收入為核心,強(qiáng)基礎(chǔ)扶產(chǎn)業(yè)、提素質(zhì)保民生、創(chuàng)機(jī)制探路子,探索適合中國(guó)西部農(nóng)村后發(fā)趕超的發(fā)展之路。

  去年公布的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011-2020年)》提出,連片特困地區(qū)是新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)。這些地區(qū)包括六盤(pán)山區(qū)、秦巴山區(qū)等11個(gè)區(qū)域的連片特困地區(qū)和已明確實(shí)施特殊政策的西藏、四?。ㄋ拇?、云南、甘肅、青海)藏區(qū)、新疆南疆三地州,共有14個(gè)片區(qū)680個(gè)縣。

  這些地區(qū)是全國(guó)扶貧對(duì)象最多、貧困發(fā)生率最高、扶貧工作難度最大的地區(qū)。這些地區(qū)自然條件相對(duì)惡劣,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比較滯后,致貧因素復(fù)雜,需要國(guó)家和社會(huì)各界給予更多的政策支持和資金投入。

  一項(xiàng)項(xiàng)惠民政策已經(jīng)紛紛出臺(tái)。中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的新增部分要向連片特困地區(qū)傾斜,有關(guān)省市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金也要向片區(qū)傾斜;國(guó)家在連片特困地區(qū)安排的各類(lèi)公益性建設(shè)項(xiàng)目,取消縣及縣以下資金配套;國(guó)家大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和新興產(chǎn)業(yè)要優(yōu)先向符合條件的片區(qū)縣安排;加大社會(huì)幫扶力度,推動(dòng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)等到連片特困地區(qū)開(kāi)展定點(diǎn)扶貧……

  目前,國(guó)務(wù)院已經(jīng)先后批復(fù)武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、秦巴山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。到今年年底,將要編制完成所有連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃并啟動(dòng)實(shí)施。

  根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011-2020年)》提出的目標(biāo),到2020年,我國(guó)要穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。同時(shí),貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平,基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平,扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)。隨著一項(xiàng)項(xiàng)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃先后啟動(dòng)實(shí)施,我國(guó)正朝著這一目標(biāo)奮力前進(jìn)。

責(zé)任編輯:路 弘
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