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新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn) 農(nóng)民生活質(zhì)量節(jié)節(jié)攀升
發(fā)表時(shí)間:2012-06-21   來源:新華社

    新華社北京6月21日電(記者王立彬) 三夏農(nóng)忙日,顆粒歸倉時(shí)。由于新麥?zhǔn)召弮r(jià)格持續(xù)走低,6月中旬安徽、江蘇等地啟動(dòng)最低價(jià)收購預(yù)案。蘇皖小麥托市收購預(yù)案啟動(dòng),支撐了麥價(jià)底部,避免了“谷賤傷農(nóng)”。
    6月14日,國土資源部部長辦公會(huì)提供的數(shù)據(jù)表明:10多年來,全國建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田2億多畝,補(bǔ)充耕地4500多萬畝,農(nóng)田產(chǎn)出率提高10%-20%,改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)?!笆濉逼陂g,全國還將投資約6000億元,建設(shè)4億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。
    民以食為天,糧以地為本。國家“托市”收購糧食,投巨資建設(shè)農(nóng)田——這是新世紀(jì)以來,黨中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,改善農(nóng)民生活的生動(dòng)體現(xiàn)。
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民,關(guān)乎黨和國家事業(yè)全局。改革開放激發(fā)了農(nóng)民積極性,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展,農(nóng)民收入持續(xù)增加,農(nóng)村面貌煥然一新。但新世紀(jì)初,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,土地、資金、勞動(dòng)力加快流出農(nóng)村,糧食生產(chǎn)徘徊、農(nóng)民增收停滯。
    在關(guān)鍵時(shí)刻,2003年初,中央農(nóng)村工作會(huì)議提出:把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重。2004年2月,《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》公布——18年后,中央一號(hào)文件重新鎖定“三農(nóng)”,拉開重農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策新篇章?!埃玻埃埃茨曛醒胍惶?hào)文件提出一手減免農(nóng)業(yè)稅收、一手直接補(bǔ)貼農(nóng)民等措施,效果立竿見影,當(dāng)年增產(chǎn)糧食775億斤?!敝醒朕r(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文記憶猶新。自此中央連續(xù)出臺(tái)9個(gè)關(guān)注“三農(nóng)”工作的“一號(hào)文件”。
   “種地繳糧,天經(jīng)地義?!鞭r(nóng)村支撐城市、農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的模式終于走到了盡頭?!掇r(nóng)業(yè)稅條例》的廢止是一個(gè)重大歷史事件。中國歷史上,有過短暫減免農(nóng)業(yè)稅的特例——也就是“赦”。但只有中國共產(chǎn)黨人,才宣告了長達(dá)2600年“皇糧國稅”的永遠(yuǎn)退出歷史舞臺(tái)?!白詮谋P古開天地,不收皇糧第一回?!鞭r(nóng)民自己寫的春聯(lián)是歷史變革的最好注腳。
    2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和牲畜屠宰稅,減輕農(nóng)民每年1300多億元負(fù)擔(dān)。國家開始對(duì)農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)方面的直接補(bǔ)貼。2004年推出種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼,后又推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格綜合補(bǔ)貼。農(nóng)民卸下千年重?fù)?dān),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“減負(fù)助飛”。2005年11月,十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村?!叭r(nóng)”發(fā)展進(jìn)入又一個(gè)黃金時(shí)期,糧食生產(chǎn)“八連增”,農(nóng)民收入“八連快”。最近10年成為改革開放以來農(nóng)民得實(shí)惠最多、農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)村發(fā)展最順利的時(shí)期之一。
    “八連增”一定要與“八連快”相提并論。糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收并不一定攜手。為打破“谷賤傷農(nóng)”的宿命,國家持續(xù)出臺(tái)最低價(jià)收購、臨時(shí)收儲(chǔ)等“托市”政策。2012年生產(chǎn)的白小麥、紅小麥和混合麥最低收購價(jià)均提高到每50公斤102元,比2011年分別提高7元、9元和9元。
    故土最難離。但農(nóng)民向往城市,不愿呆在故鄉(xiāng),這是因?yàn)槌青l(xiāng)差距最突出表現(xiàn),就是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。2005年中央一號(hào)文件出臺(tái)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。2007年中央一號(hào)文件提出在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)最低生活保障制度全覆蓋。2009年,國家啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化邁出關(guān)鍵性步伐。為促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面發(fā)展,國家啟動(dòng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革在內(nèi)的農(nóng)村綜合改革。
   “從試點(diǎn)單位開始,年滿60歲的農(nóng)民,每月可以拿到55塊錢。這個(gè)錢并不多,但它跨越了一個(gè)時(shí)代?!保玻埃埃鼓甑?,在接受新華社記者專訪時(shí),溫家寶總理這樣描述當(dāng)年推出的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
    有恒產(chǎn)有恒心。農(nóng)村建設(shè)加速,農(nóng)民生活改善,歸根到底要在農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)方面實(shí)現(xiàn)新突破。2012年政府工作報(bào)告提出,土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)是法律賦予農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,任何人都不能侵犯。讓農(nóng)民分享工業(yè)化、城市化進(jìn)程的土地紅利,使“三農(nóng)”事業(yè)獲得新的制度動(dòng)力,有望在“十二五”期間開始全面破題。

責(zé)任編輯:張智萍
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