“今年一畝小麥收個千把斤沒問題，又是一個豐收年?！保矗箽q的山東郯城農民王善成今年種了４００多畝小麥，是當?shù)赜忻姆N糧大戶。說這話時，老王黝黑的臉龐上綻放出燦爛的笑容。
眼下我國不少小麥主產(chǎn)區(qū)機收工作已接近尾聲，農民沉浸在豐收的喜悅當中。今年山東的５４００多萬畝小麥有望再奪豐收。除了山東，河南、河北、安徽等其他小麥主產(chǎn)區(qū)今年也有望豐收增產(chǎn)。
不久前，農業(yè)部部長韓長賦在今年大規(guī)模跨區(qū)機收啟動活動上表示，今年全國夏糧將喜獲豐收，單產(chǎn)有望創(chuàng)歷史新高。據(jù)農業(yè)部農情調度和專家分析，今年夏糧面積增加、單產(chǎn)提高，全國夏糧總產(chǎn)有望創(chuàng)歷史新高，冬小麥有望實現(xiàn)連續(xù)９年增產(chǎn)。
黨的十六大以來，我國糧食生產(chǎn)不僅實現(xiàn)了半個世紀以來的首次“八連增”，而且首次站上了１．１萬億斤的新臺階。數(shù)據(jù)顯示，我國糧食從２００４年恢復增產(chǎn)以來，８年累計增產(chǎn)２８１０億斤，年均增產(chǎn)３５０億斤，是新中國成立以來增產(chǎn)幅度最大的時期之一；８年單產(chǎn)提高５５．６公斤，年均提高７公斤，也是新中國成立以來單產(chǎn)提高最快的時期之一。
更令人欣喜的是２０１１年，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了“四個首次”——首次邁上１．１萬億斤的新臺階，首次連續(xù)５年穩(wěn)定在１萬億斤以上，半個世紀以來首次實現(xiàn)連續(xù)８年增產(chǎn)，糧食人均占有量首次達到８５０斤的新水平。
手中有糧，心里不慌。“八連增”對保障農產(chǎn)品有效供給、穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局具有特殊重要的意義。連年豐收使供需相對平衡，老百姓心里有了底。相對于部分農產(chǎn)品價格的起伏，糧食價格一直沒有大的波動，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的突出亮點，為有效應對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐。
回顧上世紀９０年代，我國糧食連續(xù)邁上９０００億斤和１萬億斤兩個臺階，緩解了糧食供求形勢，有力保障了改革發(fā)展穩(wěn)定大局。但是，自１９９８年糧食產(chǎn)量達到１０２４６億斤后，出現(xiàn)了連續(xù)５年下滑，糧食供求再次出現(xiàn)產(chǎn)不足需。這引起了黨中央、國務院的高度重視和社會各界的極大關注。
從２００４年起，中央著眼經(jīng)濟社會發(fā)展全局，加強“三農”工作，更加重視糧食生產(chǎn)，出臺了一系列強農惠農政策，促進糧食生產(chǎn)恢復發(fā)展和農村經(jīng)濟全面發(fā)展。十七屆三中全會明確提出，糧食安全任何時候都不能放松，要把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農業(yè)建設的首位。中央連續(xù)８年發(fā)布指導“三農”工作的一號文件，都明確提出鞏固和加強農業(yè)基礎地位，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。
中央財政用于“三農”的支出從２００４年的２６２６億元快速增加到２０１１年的１萬億元左右，年均遞增２１％。其中糧食始終是這些強農惠農政策的重中之重，糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼“四補貼”資金由２００４年的１４５億元擴大到２０１１年的１４０６億元，全國平均每畝種糧補貼由不到１０元增加到８０多元。
為調動農民種糧積極性，國家還決定從新糧上市起適當提高主產(chǎn)區(qū)２０１２年生產(chǎn)的小麥、稻谷最低收購價。此外，為改善和增強產(chǎn)糧大縣財力狀況，調動地方政府重農抓糧的積極性，中央財政繼續(xù)增加了對產(chǎn)糧大縣獎勵資金規(guī)模，安排資金２７７．６５億元。
為了鼓勵地方抓糧積極性，２００５年起中央財政開始對產(chǎn)糧大縣進行獎勵補助，資金由最初的５５億元增加到２０１１年的２１１億元，累計安排獎勵９５１億元，１０００多個產(chǎn)糧大縣納入獎勵范圍。此外，中央財政從２００９年開始，還逐步取消了糧食風險基金的主產(chǎn)區(qū)地方配套，目前糧食主產(chǎn)區(qū)２７７億元糧食風險基金全部由中央財政負擔。
在中央政策的帶動下，各地也紛紛出臺含金量高的強農惠農政策，這些政策實惠之多、力度之大、調控之有效都是前所未有的，在調動農民務農種糧和地方政府重農抓糧的積極性方面發(fā)揮了不可替代的作用。
在糧食連續(xù)多年增產(chǎn)后，中央領導同志反復強調，要倍加珍惜農業(yè)發(fā)展來之不易的好局面，決不能放松糧食生產(chǎn)。２０１１年以國務院名義組織開展了全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，形成了中央統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、上下協(xié)同的抓糧食生產(chǎn)的合力。
強化科技支撐是又一大穩(wěn)糧“法寶”。近幾年國家構建了水稻、小麥、玉米等主要糧食作物現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系，探索了高產(chǎn)創(chuàng)建這一大面積集成推廣實用技術的新途徑，啟動了基層農技推廣服務體系改革與建設項目，科技對糧食增產(chǎn)的貢獻率有新的提高，２０１１年農業(yè)科技貢獻率達５３．５％，有效提升了糧食生產(chǎn)科技支撐能力。
我國糧食“八連增”打破了延續(xù)多年的糧食三年一減的不穩(wěn)定周期，糧食安全基礎得到進一步強化。２００４年以來，國家不斷加大“三農”投入力度，先后啟動實施了優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程、新增千億斤糧食能力建設、旱作農業(yè)、保護性耕作等一批新的改善糧食生產(chǎn)基礎設施的重點項目，極大地改善了糧食主產(chǎn)省區(qū)及非主產(chǎn)省區(qū)商品糧集中產(chǎn)地的農業(yè)生產(chǎn)條件，為加速提升糧食綜合生產(chǎn)能力夯實了重要的物質基礎。（新華社記者潘林青、董峻）
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