江西萬(wàn)年縣在176個(gè)機(jī)關(guān)、企（事）業(yè)單位及“兩新”組織中開展以“亮身份、明崗責(zé)、創(chuàng)佳績(jī)、爭(zhēng)先鋒”為主要內(nèi)容的“黨員示范崗”活動(dòng)。圖為青云鎮(zhèn)園林社區(qū)黨員黃好枝（右三）在向其他黨員群眾傳授施肥和噴水技術(shù)。徐聲高 攝（人民視覺） 截至2012年底，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)達(dá)8512.7萬(wàn)名。如何讓龐大的黨員群體更好地發(fā)揮聯(lián)系服務(wù)群眾的作用？黨員承諾踐諾就是一項(xiàng)有效的制度。 8500多萬(wàn)名黨員，身份雖相同，但其所處的地域、行業(yè)、崗位各有不同，承諾踐諾的方式、內(nèi)容也應(yīng)有所差別、有所側(cè)重。新形勢(shì)下，應(yīng)進(jìn)一步完善制度，探索發(fā)揮機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職黨員，農(nóng)村社區(qū)無(wú)職黨員，窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的有效途徑。 ——編 者 單位在職黨員：8小時(shí)內(nèi)外都應(yīng)“在狀態(tài)” 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的在職黨員有其特殊的身份，8小時(shí)內(nèi)他們是“單位人”；8小時(shí)外，他們是“社區(qū)人”，工作身份雖特殊，但黨員身份并不因時(shí)間空間的變換而改變。然而就現(xiàn)實(shí)情況而言，部分在職黨員的“社區(qū)（村）黨員意識(shí)”相對(duì)較弱，沒有充分意識(shí)到自己作為居民（村民）與社區(qū)（村）黨建的相關(guān)性，參加社區(qū)（村）活動(dòng)較少。 比如，在一些地方，部分在職黨員對(duì)參加社區(qū)（村）黨組織活動(dòng)不夠重視，向社區(qū)（村）報(bào)到不及時(shí)，有的還存在由家屬代報(bào)到的情況。同時(shí)，在職黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的方式也較為單一，表現(xiàn)為以單位或組織名義參加社區(qū)（村）活動(dòng)的多，個(gè)人主動(dòng)參加的少；活動(dòng)以簡(jiǎn)單打掃衛(wèi)生、咨詢、幫困方式開展的多，主動(dòng)站在全局角度出謀劃策的少；臨時(shí)性活動(dòng)多、長(zhǎng)期性活動(dòng)少…… 中央黨校教授李慶剛表示，之所以出現(xiàn)以上狀況，有一定的客觀原因：一方面，在職黨員的工作與社區(qū)活動(dòng)在時(shí)間、空間上存在一定沖突，使在職黨員參與社區(qū)活動(dòng)受到限制；另一方面，部分社區(qū)（村）人力、物力、財(cái)力等方面條件有限，開展活動(dòng)缺乏專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，也缺少專門的活動(dòng)室和辦公場(chǎng)所供在職黨員學(xué)習(xí)、組織活動(dòng)，影響了活動(dòng)組織的常態(tài)化。 此外，有些社區(qū)（村）活動(dòng)的載體不夠豐富，在一定程度上也限制了在職黨員發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，社區(qū)活動(dòng)對(duì)黨員缺乏吸引力。 按照中央新的要求，基層機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織的黨員以及流動(dòng)黨員既要積極參加所在單位的承諾踐諾活動(dòng)，又要向居住地社區(qū)（村）黨組織報(bào)到，自覺參加各類公益活動(dòng)、資源服務(wù)活動(dòng)和主題實(shí)踐活動(dòng)，主動(dòng)聯(lián)系服務(wù)身邊群眾。 圍繞在職黨員如何更好地發(fā)揮先鋒模范作用，很多地區(qū)已經(jīng)在加大力度探索： 浙江正在全省開展“點(diǎn)亮微心愿·共筑中國(guó)夢(mèng)”四季主題活動(dòng)，各級(jí)黨組織面向城鄉(xiāng)廣泛征集“微心愿”，75萬(wàn)名在職黨員踴躍認(rèn)領(lǐng)“微心愿”。這一“舉手之勞”式活動(dòng)在時(shí)間、方式上機(jī)動(dòng)靈活，在職黨員選擇空間大，實(shí)現(xiàn)了需求與服務(wù)的良性互動(dòng)。 四川廣元市根據(jù)社區(qū)群眾需要及黨員工作性質(zhì)、專業(yè)特長(zhǎng)等，將黨員志愿者分類，組建了“義工型”“幫扶型”“咨詢型”“應(yīng)急型”志愿服務(wù)隊(duì)5000余支，全市10.3萬(wàn)余名黨員常年活躍在為民服務(wù)的第一線。 …… 據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，在黨員群體中，黨政機(jī)關(guān)工作人員715.7萬(wàn)名，企事業(yè)單位（含民辦非企業(yè)單位）管理人員、專業(yè)技術(shù)人員2019.6萬(wàn)名，其他職業(yè)人員673.3萬(wàn)名。 中央黨校教授謝春濤認(rèn)為，在職黨員數(shù)量龐大，同時(shí)他們來自不同單位，知識(shí)面廣、點(diǎn)子多、經(jīng)驗(yàn)豐富，“如果能將這些優(yōu)質(zhì)資源有效利用起來，社區(qū)就等于多了不少不拿工資的干部，服務(wù)能力也能明顯提升?！?/p> 農(nóng)村社區(qū)黨員：雖“無(wú)職”但“有崗有責(zé)有為” 上面千線，下面一針。農(nóng)村和社區(qū)承擔(dān)的事務(wù)千頭萬(wàn)緒，在許多地方，居民（村民）委員會(huì)成員疲于應(yīng)對(duì)事務(wù)性工作。與此同時(shí)，在農(nóng)村、社區(qū)里，存在著數(shù)量龐大的無(wú)職黨員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，農(nóng)牧漁民2534.8萬(wàn)名，離退休人員1553.8萬(wàn)名。調(diào)動(dòng)起農(nóng)村、社區(qū)黨員參與管理的積極性，對(duì)激發(fā)基層黨組織活力，提高村民、居民自治水平大有裨益。而無(wú)職黨員的“熱量”如何更好散發(fā)出來，仍是一個(gè)大課題。 根據(jù)中央最新要求，農(nóng)村和社區(qū)的黨員要積極參加以服務(wù)群眾為主要內(nèi)容的“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，認(rèn)真履行崗位責(zé)任，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。 然而在現(xiàn)實(shí)中，一部分無(wú)職黨員存在著不會(huì)、不能、不愿發(fā)揮作用的現(xiàn)象，影響了無(wú)職黨員隊(duì)伍整體的先進(jìn)性。李慶剛說，就自身情況而言，無(wú)職黨員中老黨員多、年輕黨員較少，文化程度也偏低，束縛其發(fā)揮作用，同時(shí)，農(nóng)村、社區(qū)黨員人數(shù)雖多，但較為分散，難以統(tǒng)一組織開展活動(dòng)。另外，部分無(wú)職黨員把自己混同于普通群眾，認(rèn)為“黨員不黨員只差幾毛錢”，降低了其在群眾中的威信，也影響了無(wú)職黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。 在農(nóng)村及社區(qū)黨員“設(shè)崗定責(zé)”方面，也有一些地方走在了前面。江蘇睢寧縣為農(nóng)村黨員設(shè)置了20余種崗位，通過本人申報(bào)、支部定崗等程序由農(nóng)村黨員進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)。為激勵(lì)無(wú)職黨員更好發(fā)揮作用，睢寧還出臺(tái)了獎(jiǎng)懲措施，如定期投票測(cè)評(píng)，對(duì)不稱職者作下崗處理；優(yōu)秀者則可被列為村級(jí)后備干部。 在遼寧沈陽(yáng)市沈河區(qū)的社區(qū)里，有一批以典型人物、特色載體命名的“特設(shè)黨支部”，如風(fēng)雨壇街道永環(huán)社區(qū)“愛心幫扶型黨支部”、豐樂街道豐樂社區(qū)“劉鳳義醫(yī)療惠民黨支部”等。針對(duì)黨員數(shù)量多但分散，活動(dòng)缺乏有效平臺(tái)的問題，沈河區(qū)從黨員年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、身體條件、特長(zhǎng)愛好、居住情況等實(shí)際入手，調(diào)整社區(qū)黨組織結(jié)構(gòu)，在各社區(qū)內(nèi)組建“特設(shè)黨支部”，以“特設(shè)”解決社區(qū)建設(shè)中的“特定”問題、開展“特色”活動(dòng)，有效盤活了社區(qū)黨員“存量”資源。 謝春濤認(rèn)為，為農(nóng)村社區(qū)黨員“設(shè)崗定責(zé)”，應(yīng)立足于“需”，科學(xué)設(shè)崗，使農(nóng)村社區(qū)黨員有位子、有作為；力求于“準(zhǔn)”，因人定崗，使農(nóng)村社區(qū)黨員有任務(wù)、有目標(biāo)；著眼于“明”，公開承諾，使農(nóng)村社區(qū)黨員有身份、有監(jiān)督；注重于“實(shí)”，考核評(píng)崗，使農(nóng)村社區(qū)黨員有壓力、有實(shí)效。 |
