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寧夏各級黨委加強黨風廉政建設:該當“黑臉包公”就得當
發(fā)表時間:2014-07-08   來源:人民日報

(前沿觀察·黨風廉政建設主體責任如何落實③)

    為加強和規(guī)范公務用車使用管理,寧夏銀川市黨政機關、事業(yè)單位的3000輛公車將貼上標識牌,接受市民監(jiān)督。記者 朱 磊攝

  核心閱讀

  “黨風廉政建設主體責任是一種政治責任,黨委要始終把主體責任放在心上、抓在手上、扛在肩上?!痹谌涨芭e行的寧夏回族自治區(qū)黨委常委會上,黨委書記李建華的話斬釘截鐵,落地有聲。

  如何落實主體責任?寧夏回族自治區(qū)黨委一班人形成共識:黨委既是領導主體、落實主體,也是工作主體、推進主體;紀委既是監(jiān)督主體、執(zhí)紀主體,也是問責主體。十八屆三中全會以來,寧夏認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,按照黨中央和中央紀委的部署要求,切實履行主體責任,堅持不懈轉作風、旗幟鮮明反腐敗,創(chuàng)新工作方法,種好“責任田”,推進黨風廉政建設出亮點、見成效。

  黨委班子成員:守土有責、守土盡責

  重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重大案件親自督辦

  作為西部欠發(fā)達的民族地區(qū),寧夏改革發(fā)展任務艱巨。自治區(qū)黨委一班人充分認識到,黨風廉政建設是為經(jīng)濟社會發(fā)展進步保駕護航,是促進改革發(fā)展的正能量,是打造“西部最優(yōu)、比東部更優(yōu)”投資發(fā)展環(huán)境的有效載體,必須牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的理念,把反腐倡廉與改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作同部署、同落實。

  落實黨風廉政建設主體責任,是關于黨風廉政建設和反腐敗工作的重大部署,自治區(qū)黨委在第一時間召開常委會認真?zhèn)鬟_學習,研究貫徹意見。黨委書記李建華在不同場合一再強調,各級黨委“一把手”要負總責、親自抓,切實履行好黨風廉政建設第一責任人的責任,做黨風廉政建設的領導者、執(zhí)行者、推動者。

  去年以來,黨委書記辦公會、常委會先后10次專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作并提出具體措施。自治區(qū)黨委書記、政府主席分別擔任黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組正副組長。各級黨政主要領導對黨風廉政建設工作親自部署,重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重大案件親自督辦。班子成員認真履行“一崗雙責”,守土有責,守土盡責。今年初,自治區(qū)黨委把黨風廉政建設和反腐敗43項主要任務,細化分解到班子成員、10家牽頭部門、44家參加單位,同時明確工作標準和時限。

  強化督察,創(chuàng)新考核。連續(xù)13年,自治區(qū)黨委主要領導帶隊考核黨風廉政建設情況。今年,自治區(qū)黨委實行“三書兩報告一考核”:年初“立賬”,向黨委班子成員、各牽頭部門和參加單位分送《責任分工報告書》《責任分工函告書》;年中“查賬”,向工作進展緩慢、落實不力的部門發(fā)送《完成任務建議書》;年終“交賬”,各級黨委向上級黨委、紀委報告責任制落實情況,各級紀委向同級黨委和上級紀委報告責任制落實和反腐敗工作成效。今年,考核以發(fā)現(xiàn)和解決問題為導向,重點針對各級黨委落實主體責任、執(zhí)行中央八項規(guī)定情況和“四風”問題,對發(fā)現(xiàn)的193個問題及時解決處理,提高了考核的針對性和實效性。

  紀檢監(jiān)察機關:以查辦案件為突破口

  讓領導干部“不敢腐”“不想腐”“不能腐”“不易腐”

  黨委負主體責任,紀委負監(jiān)督責任,這是十八屆三中全會對落實黨風廉政建設責任制的明確定位。紀委要切實履行好監(jiān)督主體、執(zhí)紀主體、問責主體的職責,對發(fā)生重大腐敗案件和嚴重違紀行為,既追究當事人的責任,也要倒查追究相關領導的責任;既追究黨委的主體責任,也要倒查追究紀委的監(jiān)督責任。

  勇于擔當,敢于碰硬。通過依法查辦案件,自治區(qū)始終保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢,既查處大案要案,也查處侵害人民群眾利益的案件,做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、震懾一批,讓群眾感受到作風在抓、腐敗在查、風氣在變。

  2013年,寧夏全區(qū)紀檢監(jiān)察機關共受理信訪舉報4468件(次)、立案561件、黨紀政紀處分520人,同比分別上升12.35%、96.15%、78.69%,重點查處了自治區(qū)林業(yè)局原局長王德林和原副局長馬林、寧夏銀行原副行長陳寶、中衛(wèi)市原副市長劉仲虎、賀蘭縣原縣委書記方仁、自治區(qū)國有大型企業(yè)原監(jiān)事會主席馬吉等重大腐敗案件。今年1—5月,各級紀檢監(jiān)察機關繼續(xù)加大懲治腐敗力度,受理信訪舉報2666件(次),立案251件,處分238人,分別比去年同期上升47.54%、79.28%、58.21%。

  對違反中央八項規(guī)定的行為,紀檢監(jiān)察機關加大明察暗訪和專項查處力度,對“庸懶散軟奢”等263個典型問題公開曝光,追究責任人員75人;對15起違反八項規(guī)定的典型問題在全區(qū)通報。石嘴山市平羅縣陶樂鎮(zhèn)原黨委書記為子女大辦婚宴,收受禮金36萬元。市紀委對其作出免職、清退禮金、黨內警告處分,并召開全縣干部警示大會,構建起領導干部“不敢腐”的懲戒機制。

  懲防并舉,“兩手抓,兩手都要硬”。依托廉政警示教育基地,自治區(qū)分期分批組織黨員干部參觀警示教育展覽,讓服刑人員現(xiàn)身說法;將明察暗訪發(fā)現(xiàn)的問題制成警示教育片,將近3年來查處的損害群眾利益典型案例匯編成冊,教育警示黨員干部,構建起使領導干部“不想腐”的預防機制。

  強化監(jiān)督,建立“權力運行到哪里,監(jiān)督就跟進到哪里”的制衡機制。以決策和執(zhí)行為重點環(huán)節(jié),以人財物管理為重點領域,自治區(qū)完善監(jiān)督措施,全方位加大監(jiān)督力度。

  在完善常委會議事規(guī)則基礎上,自治區(qū)黨委制定了《全委會工作規(guī)則》《市縣(區(qū))黨委重大事項集體決策制度(試行)》《區(qū)直部門黨組(黨委)集體決策制度(試行)》等若干規(guī)定,規(guī)范領導干部從政行為,在全區(qū)開展提升黨風廉政建設制度執(zhí)行力活動,加大問責力度,使領導干部置身“不能腐”的防范機制中。

  大力推行黨務、政務、財務和其他各領域辦事公開,全面推行縣委權力公開透明運行,并向區(qū)直部門和地市延伸;加強對“一把手”的監(jiān)督,推行黨政“一把手”財務、干部人事、行政審批、公共資源交易、工程建設等“五個不直接分管”制度,對“一把手”全面實行經(jīng)濟責任審計,設置隔離墻……寧夏加快形成領導干部“不易腐”的保障機制。

  黨政“一把手”:身體力行、敢于擔當

  出了問題要主動承擔責任

  “發(fā)展是硬道理,落實黨風廉政建設責任制也是硬道理。”自治區(qū)黨委對黨風廉政建設和反腐敗工作負主要責任,要求下級做到的自己首先做到,要求下級不做的自己首先不做,特別是要率先垂范、身體力行、動真碰硬、敢于擔當,不怕得罪人,該當“黑臉包公”的時候就得當,出了問題要主動承擔責任,真正對黨的事業(yè)負責、對干部負責,給群眾一個交待。

  以作風建設為抓手,以落實中央八項規(guī)定為重點,以黨風廉政建設責任制為載體,自治區(qū)黨委制定了《關于改進作風、密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定》,要求班子成員帶頭執(zhí)行,下基層調研輕車簡從,不搞迎送,嚴格控制陪同人員,帶頭清退超標辦公用房。

  自治區(qū)黨政領導普遍建立聯(lián)系基層、高校,聯(lián)系走訪宗教界人士和包抓重點工作、重大項目制度,帶頭深入基層、解決問題。去年11月,自治區(qū)四大機關辦公廳聯(lián)合召開領導同志秘書、警衛(wèi)、司機會議,對領導同志身邊工作人員提出“九條要求”。

  為大力整治作風方面的突出問題,去年以來,寧夏在全區(qū)開展的“四項清理”行動中,共取消、下放、轉移行政審批事項223項,清理取消各類收費82項;辦結時限壓縮50%;以自治區(qū)名義召開的會議減少40%,下發(fā)的文件減少30%;各類議事協(xié)調機構減少70%。

  銀川市從今年5月起,所有公車的后擋風玻璃上都貼上了“公務用車標識牌”。為進一步加強和規(guī)范公車使用管理,市委、市政府明確提出“一倡導六不準”,倡導文明健康綠色出行,杜絕公車私用。

  石嘴山市推行了市直黨政主要負責人任職前廉政約談、任職期間向市紀委全會“公開述廉”制度。市委書記彭友東說:“公開述廉打消了黨員領導干部心理顧慮,督促各分管部門自覺承擔起了黨風廉政建設第一責任人的主體職責,對全體黨員干部形成了很好的警示教育?!?/p>

  吳忠市以“電視問政”現(xiàn)場直播方式,聽民意、擺問題,把群眾代表請進市政府常務會,將權力的運行置于陽光下。市委書記趙永清說:“作風建設的一些大膽創(chuàng)新,倒逼黨委、政府轉變作風。在其位謀其政,黨員干部少了做‘太平官’‘甩手官’的暮氣和懶惰行為,多了種好‘責任田’、堅守主陣地的銳氣和進取精神?!?(記者 徐運平 周志忠 )

責任編輯:張慧磊