互聯(lián)網(wǎng)的海量信息給監(jiān)管和治理帶來巨大沖擊,但它也是能幫助監(jiān)管部門創(chuàng)新監(jiān)管手段的富礦
互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展所產(chǎn)生的問題,對于監(jiān)管與治理構成了巨大的挑戰(zhàn)。根據(jù)國家工商總局的數(shù)據(jù),2015年網(wǎng)絡購物投訴14.58萬件,同比增長87.3%,相比于2010年,5年間增長了77.67倍。而在2016年上半年,網(wǎng)購投訴量又增長了66.2%??梢韵胍妰H僅依靠市場監(jiān)管部門,難免會捉襟見肘、掛一漏萬。
對于網(wǎng)購中出現(xiàn)的問題,以往輿論常常習慣于要么歸罪于相關網(wǎng)絡平臺打假不力,沒有盡到應有的把關責任,要么責怪監(jiān)管方反應滯后、治理乏力??陀^上說,單純責怪任何一方都是片面的。
實際上,無論是網(wǎng)購平臺方還是市場監(jiān)管方,近幾年對于維護網(wǎng)購秩序、凈化網(wǎng)購市場環(huán)境都做出了艱辛的努力。而現(xiàn)實是,互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展,深刻改變了相關業(yè)態(tài)和市場環(huán)境,對市場監(jiān)管提出了新的要求,對目前各自為政、被動應對、缺乏合作的市場治理模式提出了挑戰(zhàn)。假如監(jiān)管治理與現(xiàn)實新情況之間無法達成新的平衡,無法找到針對新形勢、新情況的切實發(fā)力點,不管網(wǎng)絡平臺和市場監(jiān)管者再怎么勤奮,也難以應對現(xiàn)實的要求,取得良好的治理效果。
在近幾年的全國兩會上,重點治理食品領域之亂,完善和加強食品安全監(jiān)管體制,成為代表委員高度關切的重點議題。今年張連起委員提交的兩會提案,專門介紹了上海市政企共治打造食品安全監(jiān)管新模式的經(jīng)驗:上海長寧區(qū)市場監(jiān)管局和美團點評合作,開發(fā)出“天眼”系統(tǒng)——餐廳市民評價大數(shù)據(jù)系統(tǒng),由系統(tǒng)智能檢索分析用戶在大眾點評等網(wǎng)絡平臺上的評價,繼而形成負面信息線索庫,讓政府抽查有的放矢。有了大數(shù)據(jù)提供支持,就可在海量數(shù)據(jù)中篩選關鍵詞,在眾多關鍵詞中鎖定被監(jiān)管對象,如此一來,以往單純依靠人力的模式被突破,監(jiān)管可能取得事半功倍的效果。
由此可見,盡管互聯(lián)網(wǎng)的海量信息給監(jiān)管和治理帶來巨大沖擊,但是從另一個角度來看,它也是一個有待深度開發(fā),能幫助監(jiān)管部門創(chuàng)新監(jiān)管手段的富礦。
目前,各類互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)平臺都積累了海量的大數(shù)據(jù),已經(jīng)基本能夠有效地描述商戶特征和行為模式。各地政府可以借鑒上海等地先行先試的經(jīng)驗,與大型互聯(lián)網(wǎng)生活服務平臺加強合作共治,互通共享相關大數(shù)據(jù)信息,探索多種有效形式和渠道建立信用體系,構建一個高效的市場監(jiān)管“天網(wǎng)”,幫助監(jiān)管部門擺脫疲于應付、吃力不討好的被動局面。
互聯(lián)互通,無遠弗屆?;ヂ?lián)網(wǎng)將一個個單獨的個體聯(lián)結為緊密結合的整體。共享經(jīng)濟時代、大數(shù)據(jù)時代,任何領域的單打獨斗都不可能成大氣候。而主動地由零散的“分治”走向相互合作的“共治”,積極充分地利用先進的大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術創(chuàng)新監(jiān)管治理手段,則可以集全社會之力,以社會共治達成社會共贏。(余言)
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