推進依法治網(wǎng)的模式轉型
法治作為社會治理創(chuàng)新的重要模式，理應積極回應如何把互聯(lián)網(wǎng)治理難題轉換為執(zhí)法司法問題。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的初期，依托各部門職能分工、全程嚴格監(jiān)管的法律路徑取得了良好的成效。然而，互聯(lián)網(wǎng)的每一次技術革新，都會挑戰(zhàn)已確立的法律原則與規(guī)則。傳統(tǒng)依法治網(wǎng)路徑中重條塊輕整合、重管制輕激勵、重打擊輕引導的“剛性”弊端日益凸顯，亟須創(chuàng)新構建“柔性”的依法治網(wǎng)模式。這就需要在互聯(lián)網(wǎng)法治治理中，加強互聯(lián)網(wǎng)法治治理的整合，凸顯法律的激勵和引導功能，將管制降到最低限度，將打擊作為最后手段，最終實現(xiàn)從“管理”到“治理”，再到“善治”的理念轉變。
構筑互聯(lián)網(wǎng)安全新生態(tài)
在互聯(lián)互通之后的智慧互聯(lián)網(wǎng)時代，傳統(tǒng)安全生態(tài)受到了很大的沖擊。過度強調(diào)管制的法治化治理路徑有可能扼殺互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新，削弱互聯(lián)網(wǎng)的活力。因此，科學的網(wǎng)絡安全法律保障機制并非把“剛性”的法律管制作為第一道防線，而是把互聯(lián)網(wǎng)安全上升到社會綜合治理層面，通過立法鼓勵、推動、引導互聯(lián)網(wǎng)安全意識教育與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律，使它們與互聯(lián)網(wǎng)法律規(guī)制有機結合起來，打破行政法、民事法、商事法和刑事法的界限，建構互聯(lián)網(wǎng)安全的法律泛生態(tài)圈。
助力互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟創(chuàng)新
互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟是網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略得以實現(xiàn)的經(jīng)濟基礎。作為經(jīng)濟創(chuàng)新的引擎，我們應該盡量避免以扼殺創(chuàng)新為代價的對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的剛性法律管制，而應該對其細心呵護，引入柔性的法律治理模式，從而在保證創(chuàng)新的基礎之上，有效防范互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟風險，做到趨利避害，為網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略打下堅實的經(jīng)濟基礎。具體而言，包含三個方面的內(nèi)容：一是有限的事前法律規(guī)制——確定互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的業(yè)務邊界和準入條件；二是適度的事中法律規(guī)制——動態(tài)監(jiān)管與及時的信息披露；三是強有力的事后法律規(guī)制——劃定風險底線、保護合法互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟模式、堅決打擊違法與違規(guī)行為。
保障公民網(wǎng)絡信息權
我國目前網(wǎng)絡隱私權的保障仍然停留在傳統(tǒng)時代，即遵循告知、授權與匿名保護三大基本原則。然而，一方面，大數(shù)據(jù)時代對用戶海量網(wǎng)絡信息的再分析使得傳統(tǒng)的告知與授權變得成本巨大，會極大限制網(wǎng)絡信息運用的創(chuàng)新；另一方面，多組數(shù)據(jù)集的交叉檢驗也使得匿名化操作失去意義。在此背景下，大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡信息侵權的法律治理需要實現(xiàn)由“隱私保障”向“財產(chǎn)保障”、由侵權補償向合理使用的柔性模式轉型。具體而言，借助數(shù)據(jù)財產(chǎn)化的理論，跳出隱私權的傳統(tǒng)窠臼，賦予公眾對相關網(wǎng)絡數(shù)據(jù)的信息權。在賦予公眾網(wǎng)絡信息財產(chǎn)權屬性的基礎上，改變侵權補償?shù)哪Ｊ?，轉而強調(diào)相關機構對網(wǎng)絡信息的合理使用。
引導互聯(lián)網(wǎng)言論
目前，網(wǎng)絡空間言論秩序的法治化治理更多依靠對網(wǎng)絡造謠和侮辱誹謗等行為進行嚴厲打擊的“剛性模式”。此種模式的弊端主要體現(xiàn)在兩個方面：其一，它固然有利于在短時間內(nèi)凈化網(wǎng)絡環(huán)境，但卻包含擴大打擊的風險。其二，對于造謠與侮辱誹謗之外的其他負面言論缺乏有效引導。在智慧互聯(lián)網(wǎng)的背景下，網(wǎng)絡空間的言論自由應該更多借助柔性治理的模式，即通過法律明確給言論自由劃定邊界，并鼓勵依靠網(wǎng)絡輿論、網(wǎng)絡倫理、網(wǎng)絡文明建設，發(fā)揮道德教化引導作用。
當然，強調(diào)網(wǎng)絡的柔性法治治理并非完全擯棄法律的剛性。法律，尤其是刑事法的剛性是互聯(lián)網(wǎng)治理的最后一道防線。對于侵犯互聯(lián)網(wǎng)安全、影響互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟和污染互聯(lián)網(wǎng)文化的網(wǎng)絡黑客、網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪行為，法律應該重拳出擊。唯有通過剛柔并濟的法治治理，方能最終實現(xiàn)建設網(wǎng)絡強國的重大戰(zhàn)略目標。（劉艷紅 東南大學法學院院長、教授。本文系作者負責的江蘇省社會科學基金重大項目“把握互聯(lián)網(wǎng)‘最大變量’核心問題研究”研究成果。）