有效解決當(dāng)前的增長(zhǎng)動(dòng)力問題,需要大力推進(jìn)供給側(cè)改革,更加重視自然資源、人力資源、資本形成和技術(shù)進(jìn)步四個(gè)因素
中央適時(shí)推出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中長(zhǎng)期動(dòng)力培育帶來了重大機(jī)遇。以往,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過多依賴投資、消費(fèi)和出口所謂的“三駕馬車”拉動(dòng),尤其是過度依賴投資。然而,經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)期高速增長(zhǎng)之后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要在供給側(cè)尋找和培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中長(zhǎng)期動(dòng)力。借助供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的歷史機(jī)遇,我國(guó)應(yīng)完成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力轉(zhuǎn)換和動(dòng)力機(jī)制培育。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講,投資、消費(fèi)和出口“三駕馬車”更適合于應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的短期問題。在改革進(jìn)程中,“三駕馬車”的施策行為確實(shí)對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的管理和調(diào)控曾經(jīng)起過明顯的成效,尤其是針對(duì)短期的經(jīng)濟(jì)下滑和波動(dòng),施以擴(kuò)大投資、增強(qiáng)消費(fèi)或者刺激出口的政策,能夠顯著且快速地穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。對(duì)于我國(guó)長(zhǎng)時(shí)期的高速增長(zhǎng),大規(guī)模的投資起到了重大作用,并且我國(guó)長(zhǎng)期的外貿(mào)順差對(duì)GDP增長(zhǎng)也做出了顯著貢獻(xiàn)。但是,驅(qū)趕“三駕馬車”追求長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),則會(huì)帶來一系列問題。用大規(guī)模投資維持高速增長(zhǎng),容易導(dǎo)致數(shù)量型擴(kuò)張,經(jīng)濟(jì)效率提升緩慢,且這種增長(zhǎng)模式在一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的早期發(fā)展階段易于實(shí)現(xiàn),難以永久地?cái)U(kuò)張下去,還會(huì)造成一系列后遺癥和負(fù)面作用。
目前,我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩,各個(gè)地方盲目投資上項(xiàng)目致使地方重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,大量的低端投資造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后,妨礙產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升,而低端產(chǎn)業(yè)和低效率的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)又進(jìn)一步導(dǎo)致自然資源、能源過度消耗,并造成惡劣的環(huán)境污染、生態(tài)破壞。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟,長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展的中長(zhǎng)期動(dòng)力和根本動(dòng)力不足。為了有效解決當(dāng)前的增長(zhǎng)動(dòng)力問題,有必要從需求側(cè)的“三駕馬車”轉(zhuǎn)換為供給側(cè)的“四個(gè)輪子”,即自然資源、人力資源、資本形成和技術(shù)進(jìn)步四個(gè)因素。
自然資源、人力資源、資本形成和技術(shù)進(jìn)步,是影響一國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上,這四個(gè)因素屬于供給因素,需要從供給側(cè)進(jìn)行管理,從而培育經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力。對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而言,在自然資源方面,需要降低自然資源和能源的過度消耗,提高資源和能源的利用效率;在人力資源方面,過去增長(zhǎng)所依賴的“人口紅利”正在消失,需要發(fā)展人力資本,創(chuàng)造出“人才紅利”;在資本形成方面,需要避免過去數(shù)量型的資本擴(kuò)張,而要發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效率高的社會(huì)基礎(chǔ)資本和企業(yè)資本;在技術(shù)進(jìn)步方面,走出中低端技術(shù)反復(fù)利用困境,發(fā)展中高端技術(shù)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)。
在四大因素中,人力資本和高新技術(shù)尤為重要,不僅是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿χ冢彩桥嘤龔?qiáng)大經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵之所在。目前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),增長(zhǎng)動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),而且,國(guó)家加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)技術(shù)、科研、創(chuàng)新、人才等方面下大氣力發(fā)展。上述政策與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革增長(zhǎng)動(dòng)力培育是一致的,要把二者結(jié)合起來,從而構(gòu)建經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的根本動(dòng)力,筑牢國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的堅(jiān)實(shí)根基。(羅來軍 中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員)
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