有效解決當前的增長動力問題,需要大力推進供給側改革,更加重視自然資源、人力資源、資本形成和技術進步四個因素
中央適時推出的供給側結構性改革,為我國經濟增長的中長期動力培育帶來了重大機遇。以往,我國經濟增長過多依賴投資、消費和出口所謂的“三駕馬車”拉動,尤其是過度依賴投資。然而,經過長時期高速增長之后,中國經濟需要在供給側尋找和培育經濟增長的中長期動力。借助供給側結構性改革的歷史機遇,我國應完成經濟增長的根本動力轉換和動力機制培育。
從經濟學上講,投資、消費和出口“三駕馬車”更適合于應對宏觀經濟的短期問題。在改革進程中,“三駕馬車”的施策行為確實對我國宏觀經濟的管理和調控曾經起過明顯的成效,尤其是針對短期的經濟下滑和波動,施以擴大投資、增強消費或者刺激出口的政策,能夠顯著且快速地穩(wěn)住經濟增長。對于我國長時期的高速增長,大規(guī)模的投資起到了重大作用,并且我國長期的外貿順差對GDP增長也做出了顯著貢獻。但是,驅趕“三駕馬車”追求長期經濟增長,則會帶來一系列問題。用大規(guī)模投資維持高速增長,容易導致數(shù)量型擴張,經濟效率提升緩慢,且這種增長模式在一個經濟體的早期發(fā)展階段易于實現(xiàn),難以永久地擴張下去,還會造成一系列后遺癥和負面作用。
目前,我國的傳統(tǒng)產業(yè)出現(xiàn)產能過剩,各個地方盲目投資上項目致使地方重復建設嚴重,大量的低端投資造成產業(yè)結構落后,妨礙產業(yè)競爭力提升,而低端產業(yè)和低效率的經濟活動又進一步導致自然資源、能源過度消耗,并造成惡劣的環(huán)境污染、生態(tài)破壞。經濟增長疲軟,長期穩(wěn)定增長和可持續(xù)發(fā)展的中長期動力和根本動力不足。為了有效解決當前的增長動力問題,有必要從需求側的“三駕馬車”轉換為供給側的“四個輪子”,即自然資源、人力資源、資本形成和技術進步四個因素。
自然資源、人力資源、資本形成和技術進步,是影響一國經濟中長期增長的關鍵因素。在經濟學上,這四個因素屬于供給因素,需要從供給側進行管理,從而培育經濟長期穩(wěn)定增長和可持續(xù)發(fā)展的根本動力。對我國經濟增長而言,在自然資源方面,需要降低自然資源和能源的過度消耗,提高資源和能源的利用效率;在人力資源方面,過去增長所依賴的“人口紅利”正在消失,需要發(fā)展人力資本,創(chuàng)造出“人才紅利”;在資本形成方面,需要避免過去數(shù)量型的資本擴張,而要發(fā)展規(guī)模經濟強、經濟效率高的社會基礎資本和企業(yè)資本;在技術進步方面,走出中低端技術反復利用困境,發(fā)展中高端技術以及戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術。
在四大因素中,人力資本和高新技術尤為重要,不僅是經濟長期增長的重要動力之所在,也是培育強大經濟競爭力和國家競爭優(yōu)勢的關鍵之所在。目前,我國經濟發(fā)展進入新常態(tài),增長動力從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動,而且,國家加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,對技術、科研、創(chuàng)新、人才等方面下大氣力發(fā)展。上述政策與供給側結構性改革增長動力培育是一致的,要把二者結合起來,從而構建經濟長期增長的根本動力,筑牢國家競爭優(yōu)勢的堅實根基。(羅來軍 中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員)
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