容錯(cuò)機(jī)制的構(gòu)建，對(duì)于完善全面從嚴(yán)治黨的制度框架、改進(jìn)干部考核評(píng)價(jià)體系、“保護(hù)作風(fēng)正派、銳意進(jìn)取的干部”具有重要意義，大方向值得肯定。從實(shí)踐層面來(lái)看，不少地方出臺(tái)了推動(dòng)建立容錯(cuò)機(jī)制的意見(jiàn)和辦法，激勵(lì)干部干事熱情，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。
一項(xiàng)制度的建立是逐步完善的過(guò)程。就目前各地容錯(cuò)機(jī)制的“版本”來(lái)看，不是沒(méi)有值得討論和商榷的地方。構(gòu)建容錯(cuò)機(jī)制，還需要厘清幾組伴生關(guān)系，認(rèn)清幾個(gè)現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)。
容錯(cuò)機(jī)制運(yùn)行的前提，是對(duì)試錯(cuò)空間形成共識(shí)。所謂試錯(cuò)空間，不是意味著對(duì)改革中的失誤或過(guò)錯(cuò)有預(yù)期，而是我們的制度安排和政策必須覆蓋發(fā)展中的不確定性。在改革落實(shí)過(guò)程中，如果地方黨委、政府出錯(cuò)，誰(shuí)來(lái)容？最重要的是兩大主體：群眾和上級(jí)組織。基于對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實(shí)利益的認(rèn)知可能存在不同步，兩類主體對(duì)于試錯(cuò)空間邊界的認(rèn)定有時(shí)未必完全一致。當(dāng)改革造成了損失，這個(gè)損失不一定能為群眾所容；當(dāng)輿論沸騰、民情嘩然的時(shí)候，容錯(cuò)需要擔(dān)負(fù)巨大的民意成本，上級(jí)組織有沒(méi)有這個(gè)魄力為下級(jí)“護(hù)航”，是一個(gè)嚴(yán)峻的“考題”。
也正是因?yàn)樵囧e(cuò)空間并不明朗，所以可以看到，雖然不少地方之前就出臺(tái)容錯(cuò)相關(guān)辦法，但干部被容錯(cuò)的具體案例并不多見(jiàn)。試錯(cuò)空間形成共識(shí)，需要社會(huì)理性的寬容、完善法治的支撐、科學(xué)決策的保障，這三大要素合力推動(dòng)，激勵(lì)效果才能充分彰顯。
容錯(cuò)機(jī)制奏效，需要糾錯(cuò)機(jī)制相輔相成，“容”和“糾”結(jié)合起來(lái)才是對(duì)改革失誤或者錯(cuò)誤的完整認(rèn)知。建立容錯(cuò)機(jī)制，不是為“容錯(cuò)”而“容錯(cuò)”，不是一句“好心辦了壞事”，干部就可以被免責(zé)。
雖然是容錯(cuò)，雖然是鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)，但也一定要避免重大損失的出現(xiàn)，也就是說(shuō)，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)一定是可控的。糾錯(cuò)機(jī)制就是這個(gè)“控制開關(guān)”，保證改革即便出現(xiàn)負(fù)面影響，也不會(huì)輸出顛覆性的后果。它既是對(duì)自身免疫系統(tǒng)的完善，也是對(duì)組織再生能力的增強(qiáng)。一個(gè)完整、有效的容錯(cuò)機(jī)制，需要許多配套措施協(xié)同發(fā)力。（記者 楊 旭整理）
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