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　　掃除干部“能上不能下”的觀念障礙。這種觀念障礙干部個(gè)人有，組織也有。從干部個(gè)人角度看，一些干部仍有比較濃厚的官本位思想，以職位的升遷變化來(lái)衡量人生的成功程度，認(rèn)為被調(diào)整下來(lái)是件極不光彩的事，因此堅(jiān)決不愿意“下”。有的干部即使在其位不謀其政、“身在曹營(yíng)心在漢”，也為了面子而不愿意“下”。從組織選人用人的角度講，傳統(tǒng)觀念常常認(rèn)為培養(yǎng)一名干部不容易，不能一棍子打死；除非干部所犯的錯(cuò)誤情節(jié)嚴(yán)重，都應(yīng)給他們一次改正的機(jī)會(huì)；而對(duì)于那些不敢擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)任、庸懶散拖的干部，則更容易“網(wǎng)開(kāi)一面”。在這種觀念影響下，一些黨組織對(duì)推動(dòng)干部“下”也缺乏大的決心。

　　開(kāi)展耐心細(xì)致的思想工作。對(duì)于組織來(lái)說(shuō)，要認(rèn)識(shí)到推動(dòng)干部能“下”，目的是建立優(yōu)勝劣汰、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激發(fā)全體干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的新機(jī)制，改變干多干少、干好干壞、干與不干一個(gè)樣的狀況；建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，必須將過(guò)去單純依靠嚴(yán)把選人用人關(guān)的單向思路，轉(zhuǎn)變?yōu)榧戎剡M(jìn)口也重出口、進(jìn)出結(jié)合的雙向思路，建立干部選拔任用的合理糾偏機(jī)制，這樣才能更好地保持干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。應(yīng)通過(guò)思想工作，引導(dǎo)干部把職務(wù)升遷與人生成敗區(qū)別開(kāi)來(lái)，正確認(rèn)識(shí)崗位要求和個(gè)人能力適應(yīng)性的問(wèn)題，理性對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)；對(duì)于那些在位不作為、不盡責(zé)甚至違反紀(jì)律的干部，更要讓其明確“下”不是個(gè)人意愿問(wèn)題。

　　完善干部能“下”的制度機(jī)制。完善的制度機(jī)制是破解難題的根本方法。中央出臺(tái)的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，從制度層面對(duì)干部能“下”問(wèn)題作出了明確規(guī)定。對(duì)于各地來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施細(xì)則與配套制度，進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序，防止在干部“下”的問(wèn)題上定性多、定量少，在實(shí)踐中難以操作。只有使“下”的標(biāo)準(zhǔn)具體統(tǒng)一，讓“下”的程序公開(kāi)公正，才能使干部“下”得心服口服，減少干部隊(duì)伍思想上的被動(dòng)，防止“下”成為故意給干部“穿小鞋”的手段。

　　堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析。在實(shí)踐中，干部不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形不一，有的原因還比較復(fù)雜。因此，要區(qū)分干部不勝任現(xiàn)職的原因，采取多種方式解決干部“下”的問(wèn)題。比如，對(duì)違紀(jì)違法的干部，采取免職的方式；對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、工作不在狀態(tài)、不勝任現(xiàn)職崗位的干部，采取責(zé)令辭職的方式；對(duì)工作態(tài)度端正但業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)的干部，采取培訓(xùn)方式讓他們回爐淬煉、提高能力；對(duì)宏觀把控能力較弱、不宜擔(dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，采取轉(zhuǎn)任一般領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的方式；對(duì)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)但缺乏全局駕馭能力的干部，采取轉(zhuǎn)任專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性職務(wù)的方式。這樣，才能實(shí)現(xiàn)人崗相適、人盡其才。對(duì)于沒(méi)有違紀(jì)違法行為而被調(diào)整下來(lái)的干部，還要通過(guò)合適的方式體現(xiàn)組織溫暖和人文關(guān)懷，讓他們感覺(jué)到組織并沒(méi)有拋棄自己，干工作還是有希望、有奔頭的，防止把干部推到組織的對(duì)立面。把這些工作做好了，“下”的制度舉措才能真正得到干部的理解和支持，干部隊(duì)伍才能煥發(fā)勃勃生機(jī)。（索耀樂(lè) 中共內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市委常委、組織部部長(zhǎng)）