不久前，一則關(guān)于河北省保定市人防系統(tǒng)發(fā)生腐敗窩案的消息引人關(guān)注，截至目前，保定市人防辦原黨組書記、主任李鐵柱等16人先后被查處。在不少人眼里，人防辦是個(gè)“清水衙門”，何以成為油水豐厚、不受管束的“隱形王國(guó)”？窩案背后的深層問(wèn)題發(fā)人深思。
“清水衙門”，多指那些權(quán)力相對(duì)較小、“油水”相對(duì)較少的部門。由于不掌握“實(shí)權(quán)”，當(dāng)年李鐵柱從“高看一眼”的組織部調(diào)到“連開會(huì)都被忘記通知”的人防辦，心里一度失落。
然而，“清水衙門”是相對(duì)而言的。作為政府組成機(jī)關(guān)，人防、氣象、信訪等部門都具有相應(yīng)的行政權(quán)力。權(quán)力只要存在并不受約束，就會(huì)給貪腐分子可乘之機(jī)。不久前，中央第九巡視組在向中國(guó)氣象局黨組反饋專項(xiàng)巡視意見時(shí)指出，“中國(guó)氣象局‘清水衙門’水不清，氣象科技服務(wù)、科研資金管理、設(shè)備采購(gòu)等領(lǐng)域特別是防雷服務(wù)中廉政風(fēng)險(xiǎn)較高?！?/p>
梳理近幾年的貪腐案例可以發(fā)現(xiàn)，一些所謂的“清水衙門”已儼然成為不少人從中牟利的“油水衙門”。浙江義烏市氣象局原局長(zhǎng)毛樟林在氣象局整體遷建中瘋狂斂財(cái)，“一千元不嫌少，數(shù)萬(wàn)元不嫌多”；杭州電力局路燈管理所原會(huì)計(jì)徐玥明則在多年間貪污電費(fèi)達(dá)588萬(wàn)元，百姓感嘆，“連路燈管理所這樣的‘清水衙門’也能養(yǎng)出碩大蠹蟲”……人們不禁要問(wèn)：“清水衙門”何以“污水常流”？
其實(shí)，問(wèn)題的癥結(jié)不在于“清水衙門”本身，而在于權(quán)力不受約束。英國(guó)歷史學(xué)者阿克頓勛爵說(shuō)過(guò)，“權(quán)力使人腐敗，絕對(duì)的權(quán)力絕對(duì)使人腐敗?！睓?quán)力不分大小，油水不分多少，缺少有效監(jiān)督是“清水衙門”出現(xiàn)貪腐的根源。一段時(shí)間，一些“清水衙門”處在監(jiān)督的邊緣地帶、甚至監(jiān)督的盲區(qū)死角。監(jiān)督不嚴(yán)、監(jiān)管缺失導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期以來(lái)目無(wú)黨紀(jì)國(guó)法，日積月累，終成大貪。
當(dāng)“清水衙門”淪為貪腐分子眼中的“油水衙門”，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部將手中有限的權(quán)力“榨干用盡”來(lái)謀取私利，深受其害的卻是普通百姓?！扒逅瞄T”看似權(quán)力有限，實(shí)則關(guān)系民生民利。包括扶貧辦、民政、農(nóng)林牧副漁在內(nèi)的部門和領(lǐng)域都與基層百姓利益直接相關(guān)。從克扣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、連“三分錢也不放過(guò)”的農(nóng)技站站長(zhǎng)，到騙取扶貧?？睢⒏恪把氵^(guò)拔毛”的扶貧辦主任，這種“掏空挖盡”“螞蟻搬家式”的腐敗極大地侵蝕了基層民生紅利，蠶食了黨的執(zhí)政根基，必須引起重視，從嚴(yán)查處。
吏不廉平，則治道衰。破除“清水衙門”腐敗，必須強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度，讓監(jiān)督無(wú)“死角”、反腐無(wú)“盲區(qū)”。只有給權(quán)力涂上“防腐劑”、戴上“緊箍圈”，領(lǐng)導(dǎo)干部才會(huì)嚴(yán)于律己、規(guī)范用權(quán)。王岐山同志在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上指出，作為今年正風(fēng)反腐的重要工作之一，各級(jí)紀(jì)委要堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。相信隨著反腐敗不斷向基層傾斜，群眾身邊的腐敗得到有效鏟除，“清水衙門”復(fù)將水清如故。（孟祥夫）
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