司法改革是為了讓權力運行、法官制度和審判管理回歸司法規(guī)律，將職業(yè)尊榮感還給每一位法官
最近，一則面向2000多名法官的調(diào)查問卷顯示，近六成法官對現(xiàn)狀不滿意，許多人曾萌生去意。此前有新聞報道，北京法院今年計劃招錄547人，最終2301人報名，雖然整體招錄比達到4.2∶1，但競爭激烈程度已遠不如前。有人據(jù)此感慨，法院從此不是“香餑餑”。
即使調(diào)查統(tǒng)計存在誤差、崗位“遇冷”被外界夸大，如此多的法官“吐槽”現(xiàn)狀，甚至“用腳投票”，也不是正常現(xiàn)象。從大家抱怨的內(nèi)容來看，任務重、待遇低、保障差是一方面，但歸根結底，還是因為職業(yè)尊榮感不夠、職業(yè)吸引力不高。想想看，法官本應權力平等，共同追求裁判榮耀，但現(xiàn)狀卻是，法官等級與行政職級掛鉤，法官之上還有“長官”。如果一名法官辦理案件必須層層報批，為了考核疲于奔命，勉力應付外部干預，退休只能干到副科，他還能感受到多大的尊榮、多少的榮耀？
事實上，正在進行的司法改革，就是為了“讓法院更像法院，讓法官更像法官”，通過一系列改革舉措，讓權力運行、法官制度和審判管理回歸司法規(guī)律，將職業(yè)尊榮感還給每一位法官。盡管在改革推進過程中，新的問題不斷出現(xiàn)，但只要實事求是、堅持規(guī)律，改革目標必能實現(xiàn)。
回歸司法規(guī)律，應當彰顯審判權的判斷權本質。判斷權強調(diào)親歷性，注重對獨立性、中立性和程序性的保障。這就意味著，上級法院不得對下級法院裁判指手畫腳，院長、庭長不宜對自己未參與審理案件的裁判文書審核簽發(fā)。今年9月發(fā)布的《最高人民法院關于完善人民法院司法責任制的若干意見》，就是推動“讓審理者裁判、由裁判者負責”的最好體現(xiàn)。
回歸司法規(guī)律，應當體現(xiàn)司法職業(yè)特點。中央有關部門10月底聯(lián)合印發(fā)的《法官、檢察官單獨職務序列改革試點方案》，將推動建立與行政職級完全脫鉤的法官單獨職務序列。試點方案打破法官職務晉升的“天花板”，實行按期晉升、擇優(yōu)選升和特別選升相結合的方式，既拓寬了法官職業(yè)發(fā)展空間，也著力讓改革惠及基層?；鶎右痪€法官只要認真履行職責，即使不擔任領導職務、不遴選至上級法院，也能按照任職年限、業(yè)績表現(xiàn)，晉升到較高法官等級。
回歸司法規(guī)律，應當科學合理考核。審判是專門化活動，需要科學管理，不能“鞭打快牛”。去年年底，最高人民法院黨組要求各高級人民法院取消本地區(qū)不合理的考核指標，贏得全國法官一片叫好。今年5月1日實行立案登記制后，全國法院未結案件到10月下旬已達550萬件，結案壓力空前。但是，一些法院領導干部為了追求年底數(shù)據(jù)“好看”，提出不切實際的結案要求，逼著一線法官“白加黑”“五加二”加班結案，也不利于提升案件質量，應當予以糾正。
回歸司法規(guī)律，應當實事求是評價試點工作。中央正在深入推進司法改革試點工作。試點的功能之一是試錯，既然開展試點，就應允許犯錯。糾正小錯，方能防止大錯。但是，一些試點法院一味回避問題、夸大效果，對上級領導匯報永遠說形勢大好、績效攀升，干警內(nèi)部卻怨聲載道，這樣不僅不利于科學評價試點效果，還會令改革偏離正確方向。
前不久，身邊一位優(yōu)秀法官同行曾流露出辭職意愿，我發(fā)出一條微信挽留：“所謂職業(yè)尊榮感，除了價值觀和滿足感，還在于：當你環(huán)顧四周時，尚有一群學問、能力、人品和職業(yè)操守值得認同的同事在孜孜努力，與之并肩戰(zhàn)斗，讓你與有榮焉。無論如何，希望我們繼續(xù)共事，彼此引以為榮！”這位同行經(jīng)過認真思考，最終選擇留下。我相信，通過推進司法改革，回歸司法規(guī)律，法官能夠成為更有吸引力、有尊榮感的職業(yè)，未來也會有更多優(yōu)秀法律人才愿意以司法為業(yè)、更多法官選擇為司法事業(yè)奮斗終生。（作者為最高人民法院司法改革辦公室規(guī)劃處處長 何帆）
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