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簡政放權(quán)不能總靠總理來“點(diǎn)名”
發(fā)表時(shí)間:2015-09-18   來源:羊城晚報(bào)

  9月16日,國務(wù)院常務(wù)會議上,李克強(qiáng)總理在關(guān)于“推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”政策措施落實(shí)情況的評估報(bào)告中指出,有的地方對美甲從業(yè)人員也設(shè)有資格,而且分為五級,“這種資質(zhì)評價(jià),本來應(yīng)由市場去認(rèn)可。政府監(jiān)管應(yīng)該重點(diǎn)放在醫(yī)療美容方面,真正去管一管那些傷天害理的‘假美容’案件?!保?月17日《羊城晚報(bào)》)

  從怒斥“證明你媽是你媽”,到斥責(zé)“五級美甲師”,這不是李克強(qiáng)總理第一次在國務(wù)院常務(wù)會議這樣的場合,來點(diǎn)名一個(gè)具體的不合理證明或是職業(yè)資格認(rèn)證。諸如美甲師這般普通的市場化職業(yè)居然也要由政府來進(jìn)行職業(yè)資格的認(rèn)定,且還細(xì)分為五個(gè)級別,其中的不合理乃至荒謬意味,應(yīng)該不至于要在總理點(diǎn)名后才能被發(fā)現(xiàn)。

  取消不必要的職業(yè)資格認(rèn)定,是近年來政府推行簡政放權(quán)改革的一個(gè)重要組成部分。今年7月份的國務(wù)院常務(wù)會決定,在去年取消149項(xiàng)職業(yè)資格的基礎(chǔ)上,再取消網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)紀(jì)人、注冊電子貿(mào)易師等62項(xiàng)職業(yè)資格。并且要求,要進(jìn)一步加大工作力度,繼續(xù)集中取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。此前人社部也已明確要求地方自行設(shè)置的職業(yè)資格要率先取消。

  那么像美甲師這樣的地方認(rèn)證“項(xiàng)目”到底還有多少?為何要等到總理來點(diǎn)名?相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國的職業(yè)資格制度從20世紀(jì)90年代初發(fā)展至今,全國各類職業(yè)資格證書已多達(dá)1000多種,而專家估算當(dāng)前我國職業(yè)資格考試產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟(jì)總額超過3000億元。如此規(guī)模的職業(yè)資格考試產(chǎn)業(yè)鏈顯然對相關(guān)改革構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)阻力。

  不合理的職業(yè)資格認(rèn)定阻礙了正常的市場發(fā)展,增大了畸形的考證市場,也令政府部門的監(jiān)管者角色難以盡快歸位。相關(guān)改革的意圖和精神國務(wù)院已反復(fù)強(qiáng)調(diào),但在落實(shí)上,仍時(shí)不時(shí)出現(xiàn)極其荒謬的“該放不放”現(xiàn)象被總理點(diǎn)名,無疑說明力度還有待加大,部門和地方的改革主動性還應(yīng)該加強(qiáng)。事實(shí)上,改革進(jìn)入深水區(qū),需要中央層面作出改革方向上的指示,而具體落實(shí),最需要的還是各地的自主作為。畢竟,完全由上面來“推著走”,既難免“掛一漏萬”,也很難實(shí)現(xiàn)“舉一反三”,改革的突破和成效有限。

  誠如總理所言,“諸如‘五級美甲師’這樣的問題還有很多。”這不僅是指職業(yè)資格認(rèn)定,更可以指涉所有領(lǐng)域的改革。有鑒于此,為了防止改革落實(shí)上的懈怠和被動,有必要適時(shí)調(diào)整改革的激勵(lì)機(jī)制,同時(shí)明確具體改革的行動時(shí)間表,以倒逼各方的改革能動性,特別是對于民眾反映強(qiáng)烈,又遲遲未能作出回應(yīng)的事項(xiàng),應(yīng)給予一定的問責(zé)。(朱昌俊) 

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責(zé)任編輯:陶 恒
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