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　　6歲以下孩子不得獨(dú)處的禁令，以法律的形式提醒每一位家長或監(jiān)護(hù)人，現(xiàn)代社會在日益發(fā)達(dá)進(jìn)步的同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)也無處不在。生命脆弱，未成年人的生命更是如此。對家長而言，孩子成長的煩惱不僅在于如何撫養(yǎng)、教育，風(fēng)險(xiǎn)防范也同樣重要。

　　江蘇南京近日公布了《南京市未成年人保護(hù)條例（草案）》，向社會征求意見。該草案明確列出了監(jiān)護(hù)人的禁止性條款，禁止讓未滿六周歲或者基于生理原因需要特別照顧的未成年人獨(dú)處，或?qū)⑽礉M六周歲交由無民事行為能力等人員代為照顧等。

　　南京市以地方立法形式明確不得讓6歲以下孩子獨(dú)處等條款，這種突出家庭及監(jiān)護(hù)人責(zé)任的立法嘗試，對全面保護(hù)未成年人無疑有積極的促進(jìn)作用。未成年人存在生理和心理上的不成熟，自身合法權(quán)利和權(quán)益容易遭受侵害，他們在成長過程中，需要家庭呵護(hù)、社會關(guān)愛，也需要國家通過立法建立各種保護(hù)機(jī)制。

　　在未成年人保護(hù)立法方面，目前我國有《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》兩部專門法律，但相關(guān)法律規(guī)定多是原則性條文，較之建立全面細(xì)致的未成年人保護(hù)法體系還有相當(dāng)?shù)木嚯x。此次南京制定有關(guān)保護(hù)條款、禁止性條款及相關(guān)法律責(zé)任，是對現(xiàn)有法律體系的完善，在加強(qiáng)保護(hù)力度的同時(shí)，有利于提高未成年人保護(hù)的水平和能力。

　　南京市在國內(nèi)率先對未成年人進(jìn)行更為細(xì)致的保護(hù)，與其曾經(jīng)遭受的切膚之痛有關(guān)。2013年6月，南京兩名分別為1歲和3歲的女童，被外出吸毒的母親單獨(dú)留置家中最終餓死，兩名幼女的悲慘遭遇引發(fā)了強(qiáng)烈的社會反響。餓死女童等極端案例敲響了未成年人保護(hù)的警鐘，南京此次以地方立法明確了學(xué)校、社會、政府、司法機(jī)關(guān)尤其是家庭在保護(hù)未成年人成長中各自的職責(zé)，可謂亡羊補(bǔ)牢，未為晚矣。

　　此次公布的《南京市未成年人保護(hù)條例（草案）》中，未滿六周歲不得獨(dú)處的禁止性條款之所以引起廣泛關(guān)注，與近期各地發(fā)生的一些慘痛案例也不無關(guān)系。今年入夏以來，兒童被困車內(nèi)造成傷亡的不幸事件時(shí)有發(fā)生。7月23日，陜西富平一名5歲女童被忘車內(nèi)，送醫(yī)后孩子出現(xiàn)接近腦死亡的癥狀，6月27日，湖南湘潭4歲男孩被父母遺忘在車內(nèi)5小時(shí)身亡，車窗玻璃上滿是手指印。據(jù)媒體不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來，各地類似事件已至少發(fā)生了12起，造成5名孩子死亡，而這12起事件中，有9起發(fā)生在孩子父母的私家車內(nèi)。這樣的數(shù)據(jù)表明，對未成年人的“家庭保護(hù)”方面進(jìn)行立法規(guī)范，已具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　南京對未成年人“家庭保護(hù)”進(jìn)行立法規(guī)范，這樣的法規(guī)是否具備可操作性？有人對南京未成年人保護(hù)立法提出質(zhì)疑，認(rèn)為一個(gè)法律條款如果無法執(zhí)行，將損害法律權(quán)威，還會造成資源浪費(fèi)。這種擔(dān)憂不無道理，在我國，一般都認(rèn)為，家長由于疏忽導(dǎo)致孩子傷亡的，無需承擔(dān)刑事責(zé)任?；蛟S是受傳統(tǒng)習(xí)慣影響，南京在立法中也沒有明確規(guī)定，監(jiān)護(hù)人違反了未滿六周歲不得獨(dú)處的禁令，會受到什么處罰。

　　受現(xiàn)實(shí)環(huán)境影響，南京的立法嘗試難免有局限之處，但此次司法實(shí)踐的積極作用不應(yīng)忽視。6歲以下孩子不得獨(dú)處的禁令，其重點(diǎn)不在事后的懲罰，而在事前的警示。這種警示的作用在于，以法律的形式提醒每一位家長或監(jiān)護(hù)人，現(xiàn)代社會在日益發(fā)達(dá)進(jìn)步的同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)也無處不在。生命脆弱，未成年人的生命更是如此。對家長而言，孩子成長的煩惱不僅在于如何撫養(yǎng)、教育，風(fēng)險(xiǎn)防范也同樣重要。

　　未成年人是家庭的希望，也是國家的未來，發(fā)生在未成年人身上的一系列不幸事件，應(yīng)該引起每一個(gè)家庭的警醒，引起整個(gè)社會的反思。這些警醒和反思最終應(yīng)落實(shí)到法律制度層面上，才能讓保護(hù)未成年人的社會之“弦”繃到最緊，才能把意外傷害的發(fā)生降到最低。（樊大彧）