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從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)干部能上能下
發(fā)表時(shí)間:2015-07-31   來源:光明日?qǐng)?bào)

  干部能上不能下,是長期困擾干部隊(duì)伍建設(shè)的難點(diǎn)問題。日前,中共中央辦公廳印發(fā)了《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),這是中央第一次以黨內(nèi)法規(guī)的形式,專門就干部能上能下作出制度規(guī)定,可以說是干部人事制度改革的一項(xiàng)重大突破??梢灶A(yù)見,隨著制度的執(zhí)行落實(shí),必將對(duì)從嚴(yán)管理監(jiān)督干部、營造良好政治生態(tài)、加強(qiáng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè),起到了積極的推動(dòng)作用。

  《規(guī)定》提出到齡免職(退休)、任期屆滿離任、問責(zé)處理、健康原因調(diào)整、違紀(jì)違法免職和調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部等六方面下的渠道。其中,前五個(gè)方面已有相關(guān)的制度規(guī)定,關(guān)鍵是抓好執(zhí)行落實(shí),增強(qiáng)制度剛性約束。而如何調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部是一個(gè)關(guān)鍵和難點(diǎn)。一些干部不作為、“小錯(cuò)”不斷難以調(diào)整下來,對(duì)此人民群眾反映也比較大。

  這次中央對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的具體情形、調(diào)整程序、調(diào)整方式等進(jìn)行了明確,我們就要以此為契機(jī),努力在實(shí)現(xiàn)調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部常態(tài)化上有所作為。對(duì)政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實(shí)在的領(lǐng)導(dǎo)干部,要堅(jiān)決依照規(guī)定進(jìn)行組織調(diào)整,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán),以制度剛性確保“能下”得到落實(shí),以公開公正公平確?!跋聛淼娜恕毙姆诜?。

  習(xí)近平總書記今年在浙江考察時(shí),特別強(qiáng)調(diào)要采取有力措施解決干部能力不足、擔(dān)當(dāng)精神缺乏、不作為等問題?!兑?guī)定》的出臺(tái),實(shí)質(zhì)上就是把“下”作為有力杠桿,撬動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感緊迫感,促使各級(jí)干部真正把心思放在謀事、干事、成事上。

  推動(dòng)干部“下”只是手段,不是目的。讓一部分不作為、不稱職的干部“下”,是推進(jìn)一大批德才兼?zhèn)洹?shí)績突出的干部“上”,為他們干事創(chuàng)業(yè)騰出空間、搭建平臺(tái)。同時(shí),在注重干部“下”和“上”的同時(shí),進(jìn)一步做好干部教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督、激勵(lì)保障等各個(gè)環(huán)節(jié)工作,真正發(fā)揮這一制度的牽引帶動(dòng)作用。重視加強(qiáng)干部日常教育管理,全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部崗位目標(biāo)管理,既強(qiáng)化約束,又加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛,讓干部在崗位上更好地履職盡責(zé)。

  注重“下”的干部后續(xù)管理,特別是對(duì)因問責(zé)、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職被調(diào)整的干部,有針對(duì)性地采取措施幫助其整改提高,激勵(lì)干部立足新崗位、追求新作為。通過能上能下和科學(xué)管理,真正讓肯干的受激勵(lì)、慢干的受鞭策、不干的受懲戒,切實(shí)把全體干部的思想和精力凝聚到服務(wù)改革發(fā)展上來。

  加大引導(dǎo)力度,優(yōu)化干部“下”的社會(huì)氛圍,盡量減少干部“下”的外部阻力和壓力,使廣大干部認(rèn)識(shí)到,干部的“上”與“下”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人才資源優(yōu)化配置的必然過程,也是保持干部隊(duì)伍充滿活力的必然過程,讓廣大干部清楚推進(jìn)干部能上能下的重要性、必要性,支持和理解干部“下”的工作,形成正確的輿論導(dǎo)向。(姚志文 中共浙江省委組織部副部長)

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