誠實守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是社會和諧有序運(yùn)轉(zhuǎn)的潤滑劑和黏合劑。社會運(yùn)行中不時涌現(xiàn)的誠信缺失問題，已成為亟須治理的突出社會問題之一。習(xí)近平同志在不同場合，對誠信的重要性作了多次闡述。他在巴基斯坦議會的演講中說道：巴基斯坦認(rèn)為“誠信比財富更有用”，中國認(rèn)為“人而無信，不知其可也”，兩國傳統(tǒng)文化理念契合相通。在遼寧考察時他強(qiáng)調(diào)：領(lǐng)導(dǎo)干部要把深入改進(jìn)作風(fēng)與加強(qiáng)黨性修養(yǎng)結(jié)合起來，自覺講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律。在談及如何培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀時他又指出，要深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時代價值。習(xí)近平總書記在誠信方面的系列論述，為誠信社會構(gòu)建開啟了多維視野，提供了基本遵循。
誠信社會建構(gòu)面對的基礎(chǔ)難題是個體誠信意識薄弱，需著力解決道德規(guī)范弱化和價值觀念錯位的問題，大力培育個體的誠信自覺意識。誠信意識屬于社會道德領(lǐng)域，是上層建筑的有機(jī)組成部分，受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約和決定。因此，經(jīng)濟(jì)社會的運(yùn)行狀況，深刻影響著誠信意識的培育。當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于深刻轉(zhuǎn)型期，體制機(jī)制的轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，給社會價值觀念的轉(zhuǎn)變造成了深刻影響。個體的道德觀念遭遇利益關(guān)系調(diào)整和多元文化交融的雙重沖擊，“誠信”等傳統(tǒng)價值觀念出現(xiàn)缺失和缺位等現(xiàn)象。一部分個體在市場經(jīng)濟(jì)的誘惑面前，過度追逐個人經(jīng)濟(jì)利益，鉆制度和規(guī)則的空子，唯利是圖甚至鋌而走險，通過違法犯罪的手段謀取不正當(dāng)利益，假冒偽劣、坑蒙拐騙，道德規(guī)范弱化和價值理念錯位等一系列嚴(yán)重社會問題時有出現(xiàn)，使社會誠信遭到極大破壞，同時也使個體對誠信的自覺堅守產(chǎn)生動搖和懷疑，導(dǎo)致社會呈現(xiàn)出某種程度的個體誠信不彰現(xiàn)象。
誠信意識從本質(zhì)上說，是一種形而上的無形力量，在形成抑惡揚(yáng)善的社會風(fēng)氣中起著潛移默化的作用。對于誠信社會構(gòu)建而言，個體的誠信意識水平及其遵守的自覺程度，決定著誠信社會的構(gòu)建成效。無數(shù)自覺堅守誠信意識的個體，是形成一個誠信意識良好的社會整體的基礎(chǔ)和前提。因此，培育個體的誠信意識，并讓守信成為個體的自覺行為，是構(gòu)建誠信社會的基石。這就要求我們在建構(gòu)誠信社會的過程中，必須直面?zhèn)€體誠信意識不彰的現(xiàn)實，著力解決當(dāng)前規(guī)范弱化和價值觀念錯位的問題，實現(xiàn)社會公眾誠信水平的普遍提高。同時，還要著力營造講究誠信的濃厚氛圍，使每一個體在社會交往中加強(qiáng)自律，自覺護(hù)聲譽(yù)、守信用。
誠信社會建構(gòu)遇到的最大挑戰(zhàn)是制度剛性不足，需著力解決誠信制度失之于松、失之于寬的問題，增大違規(guī)、違法的社會成本，強(qiáng)化制度的權(quán)威性。對于誠信社會構(gòu)建而言，如果說個體誠信意識的培育是基礎(chǔ)的話，那么誠信制度的建設(shè)則是關(guān)鍵。構(gòu)建一個誠實守信的社會，除了需要個體自覺守信這個自律機(jī)制，也離不開制度保障這個他律機(jī)制，只有自律和他律協(xié)同發(fā)揮作用，誠信社會建設(shè)才具備堅實的根基。就當(dāng)前而言，誠信社會建構(gòu)遇到的主要挑戰(zhàn)就是同經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相比，我國的誠信制度建設(shè)出現(xiàn)了相對滯后的現(xiàn)象。譬如，當(dāng)前我國有關(guān)個人和企業(yè)誠信的征信制度還不健全和完善，誠信制度本身還存在著許多漏洞。即使有了相應(yīng)的制度安排，由于制度的運(yùn)行和管理失之于松、失之于寬，使失信行為沒能得到應(yīng)有的懲處和約束，也導(dǎo)致社會上出現(xiàn)了守信者吃虧、失信者得益的現(xiàn)象，客觀上縱容和助長了失信行為和失信風(fēng)氣。
治理誠信制度本身存在的滯后和漏洞，解決誠信制度運(yùn)行和管理失之于松、失之于寬的問題，根本之道在于進(jìn)一步加快和完善制度建設(shè)。通過制定社會信用管理的法律法規(guī)，從制度上堵住失信的漏洞，理順社會誠信建構(gòu)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，明確各相關(guān)主體的管理責(zé)任。還要通過加大對失信行為的打擊力度，提高失信者的經(jīng)濟(jì)成本和社會成本，從體制機(jī)制上強(qiáng)化對失信者的懲戒和對守信者的鼓勵，建立起嚴(yán)格的失信懲罰機(jī)制和守信激勵機(jī)制。同時，還需要加大誠信制度相關(guān)立法和法規(guī)的修訂完善工作，利用法律手段，強(qiáng)化制度的權(quán)威性，提高失信行為的法律成本，讓失信行為主體付出高昂的代價。
誠信社會建構(gòu)遭遇的主要障礙是政府公信力難以充分彰顯，需充分發(fā)揮政府相關(guān)部門的率先垂范作用，通過責(zé)任主體的以身作則來增強(qiáng)全社會的誠信意識?！靶拧蹦肆?。以誠信的主體來區(qū)分，社會誠信包括政府、企業(yè)和個人誠信等三大類。其中政府既是誠信制度的制定者，同時又是企業(yè)誠信和個人誠信的管理者、監(jiān)督者和裁判者，其誠信意識及其誠信行為對于社會誠信建設(shè)具有舉足輕重的作用。正因如此，世界上大多數(shù)執(zhí)政黨都將政府誠信建設(shè)作為誠信社會構(gòu)建的前提和基礎(chǔ)，通過不斷提升政府公信力，來引導(dǎo)和帶動整個社會向著誠實守信的方向發(fā)展。我們黨也高度重視政府誠信建設(shè)和公權(quán)力建設(shè)，黨的十八大就明確提出，要加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。
對于誠信社會構(gòu)建來說，重塑政府公信力是確立和維護(hù)現(xiàn)代社會誠信體系的關(guān)鍵。構(gòu)建一個信用良好、運(yùn)行有序的社會，首先要求具有公權(quán)力的部門必須以身作則，即任何制度和規(guī)則都要符合誠信的原則來制定和建立，各級責(zé)任主體都應(yīng)按照誠信的原則和精神來行使其職權(quán)和履行其責(zé)任。只有真正做到如司馬光所強(qiáng)調(diào)的，“夫信者，人君之大寶也。國保于民，民保于信。非信無以使民，非民無以守國?！茷閲?，不欺其民，善為家者，不欺其親”，公權(quán)力取信于民的基礎(chǔ)才能打牢，理政治國的前提才能夯實，全社會的誠信意識才能真正樹立。（閆增輝 北京交通大學(xué)）
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