近日，中共中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第十四次會(huì)議。會(huì)議指出，“對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)肅追責(zé)”。
我國(guó)目前面臨的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)峻。這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重程度，在許多地方已經(jīng)到了威脅到民眾生存的地步。尤為使人憂慮的是，一些嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，即使立刻采取措施下大氣力解決，也不會(huì)馬上見(jiàn)到效果。生態(tài)環(huán)境的修復(fù)期和恢復(fù)期相對(duì)較長(zhǎng)，在許多方面還存在著不可修復(fù)和不可恢復(fù)的問(wèn)題。就此意義而言，修復(fù)環(huán)境，恢復(fù)生態(tài)，是關(guān)系到生活在這塊土地上的人們能否健康生存、接續(xù)繁衍的問(wèn)題。
全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組提出的“對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)肅追責(zé)”，找準(zhǔn)了造成當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)鍵所在。雖然從總體而言，當(dāng)前所面臨的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是“發(fā)展病”的一部分，但是就此病的成因和特點(diǎn)來(lái)看，卻也有著鮮明的特殊性。這種特殊性，就是自然資源的國(guó)家屬性使一些官員在開(kāi)掘、使用資源時(shí)，自以為沒(méi)有限制、權(quán)力無(wú)邊。正是這種權(quán)力的濫用，使得相當(dāng)多地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成了拼資源開(kāi)掘和消耗的掠奪式和耗竭式發(fā)展。
也正是這樣的發(fā)展特性，鋪就了GDP數(shù)據(jù)漲起來(lái)，以此為政績(jī)的官員升上去，生態(tài)環(huán)境徹底惡化的通路。這種以瘋狂開(kāi)掘和消耗自然資源為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要手段的后果，就是造成自然資源在短期內(nèi)被消耗殆盡。而資源的日益短缺，又使得那些后來(lái)的想以同樣路數(shù)造就政績(jī)的官員產(chǎn)生嚴(yán)重的焦慮感和緊迫感，驅(qū)使他們更加瘋狂地開(kāi)掘和消耗自然資源，而全然不顧這樣所產(chǎn)生的代際公平問(wèn)題和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。因此，“對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)肅追責(zé)”，實(shí)際上就是堵死了“GDP漲、官員升、環(huán)境完”之路。
嚴(yán)肅追責(zé)、終身追責(zé)，當(dāng)然要有相應(yīng)的程序以及追責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議已經(jīng)開(kāi)始推進(jìn)相應(yīng)的探索，即“開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)”。這些試點(diǎn)的“主要目標(biāo)是探索并逐步形成一套比較成熟、符合實(shí)際的審計(jì)規(guī)范，明確審計(jì)對(duì)象、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)責(zé)任界定、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用等”。只要把這些舉措真正落實(shí)到位，效果可以想見(jiàn)。（齊建明）
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