6月30日，習(xí)近平總書記親切會見了從2800多名候選者中脫穎而出的優(yōu)秀縣委書記代表，并提出了明確要求，為廣大干部指明了努力的方向、成長的途徑。
黨員干部是謀發(fā)展、干事業(yè)的重要人才，全面深化改革的共識已有，方案已定，但最終還需要靠地方各級領(lǐng)導(dǎo)干部去貫徹和落實。作為改革的具體執(zhí)行者和中堅力量，縣委等“一線指揮部”所具備的理念、膽識、擔(dān)當(dāng)、水平、能力，特別是思想解放程度極為重要。
當(dāng)前不少基層干部怕犯錯、怕?lián)?zé)，執(zhí)行者的不作為，已經(jīng)成為改革推進的嚴(yán)重障礙。在一些地方和部門，發(fā)展規(guī)范了，約束也比以前增多，財政撥款大量積淀；風(fēng)氣糾正了，辦事越來越難得到“好處”，審批和辦事效率低下。上面猛加油門，中層掛空擋，下面頻踩剎車，最終令改革發(fā)展的力度耗散。增強改革的執(zhí)行力和發(fā)展的驅(qū)動力，必須從法治、激勵和理念三個維度推進綜合治理，特別是要發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)改革人才。
在現(xiàn)實中，一些政策目標(biāo)往往設(shè)計得非常好，但只要這些目標(biāo)沒有和地方政府官員的政績掛鉤，效果就非常有限。有的僅僅存在于文件、宣傳和口頭中，有的只有幾個月的短期成效，不能落地，執(zhí)行不到位?；鶎痈刹咳狈?zhí)行政策的激勵和動力，會導(dǎo)致偏離最優(yōu)目標(biāo)很遠(yuǎn)。因而，與全面深化改革相適應(yīng)，必須改變干部的激勵體系，通過法律規(guī)章、政績考核及民主監(jiān)督的牽引，形成一種有利于改革的氛圍。
很多時候，改革氛圍與改革人才是相輔相成的。改革方向、目標(biāo)、愿景、戰(zhàn)略的把握、頂層設(shè)計及領(lǐng)導(dǎo)的作用當(dāng)然極端重要，但也需要一批良將來具體推動、實施、落實改革的大計。在現(xiàn)行體制下，一地一域改革的成敗，主要是看一把手有沒有改革意識，有沒有改革智慧，有沒有創(chuàng)新意識，有沒有憂患意識，有沒有解放思想。這就要求在干部人才的配置上下大功夫，盡可能把思想解放，勇于且善于改革創(chuàng)新，不唯上、不唯書、只唯實，敢闖、敢試、敢為人先的人放在重要崗位上，使之成為一個個改革發(fā)動機。
改革的貫徹執(zhí)行，是把中央改革要求與人民呼聲具體結(jié)合的過程，也是把行政力量和社會力量具體整合的過程。如何通過制度程序?qū)⑸鐣J(rèn)同度高、群眾公認(rèn)的改革者提到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上？如何讓不善于乃至阻礙改革的人把位置騰出來？如何在確保行政高效率的同時，確保權(quán)力廉潔？這都需要用人者進一步思考和探索，努力形成有品質(zhì)、有保證的人才供給，共同服務(wù)于全面深化改革和國家治理現(xiàn)代化的大局。
對于表彰優(yōu)秀縣委書記，習(xí)近平總書記特別指出，既是對大家工作成績的肯定，也是為了形成學(xué)趕先進、見賢思齊的社會氛圍，讓更多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，更好為人民服務(wù)，更好干事創(chuàng)業(yè)。從中央黨校對全國縣委書記輪訓(xùn)，到遴選優(yōu)秀縣委書記；從給基層改革干部壓擔(dān)子，到給提拔重用改革人才樹標(biāo)桿，不難看出改革發(fā)展人才被寄予推動事業(yè)發(fā)展的厚望。
在改革開放初期，我們曾擁有一批善于在相關(guān)領(lǐng)域和區(qū)域推動具體改革的一線干部，他們直接推動著改革破浪前行，甚至成長為后續(xù)改革的操盤手。在全面深化改革的新時代，同樣呼喚著無數(shù)具備更高理論水平，更強凝聚共識能力，更開闊發(fā)展視野的良將，他們肩上的責(zé)任更重，但干事創(chuàng)業(yè)的舞臺也將更寬廣。（作者為上海財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授 田國強）
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