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百姓停車 背后多少煩心事?
發(fā)表時間:2015-06-18   來源:新華社

——城市停車亂象調(diào)查

  新華社北京6月18日電(新華社記者丁靜 彭卓)黑停車場橫行無忌、停車管理亂收費……隨著我國各大城市車輛保有量的攀升,每個車主都可能遭遇停車難、亂收費,雖是身邊一件小事,卻著實給心里“添堵”。

  新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),雖然不少城市對道路停車管理設(shè)立了規(guī)章制度,但“停車亂”久治不愈,既有車輛暴增的原因,也在于其背后涉及的管理部門繁多、利益分配復雜不透明等因素所致。對停車這件小事,有關(guān)部門應下大力氣整治。

  “停車難”與“亂收費”問題交織

  到2014年底,我國機動車保有量達2.64億輛。隨著汽車社會的到來,加劇了停車難的問題,也滋生了諸多亂收費問題。

  記者在北京、沈陽、天津等多地調(diào)研發(fā)現(xiàn),一個小小停車位背后有諸多“商機”,這塊日益增長的“蛋糕”覬覦者眾多,斂財門道五花八門:

  “我的地盤我做主”——北京市牛街西里二區(qū)是一個老小區(qū),停車位稀缺。區(qū)內(nèi)3000多戶只有不到500個車位,一些有臨時車證的住戶有時候排隊一個小時都等不到車位。

  “你停在北門口,每月給我200元,我給你看著,保證有位置,絕對不貼條?!毙^(qū)保安張小連(化名)指的是小區(qū)門口前后15米左右的道路。記者看到,張小連的“自留地”上已經(jīng)停了七八輛車,而不遠處的右轉(zhuǎn)道上也停滿了車輛。

  “每月攤派‘份子錢’”——“每個月要給物業(yè)公司交3500元,不夠要從1800元的基本工資里倒扣?!迸=治骼锒^(qū)一位保安坦言,他們不僅負責小區(qū)安保,還被攤派了“份子錢”。

  北京市西城區(qū)宣聯(lián)停車管理員李小亮(化名)告訴記者,在西單、王府井等商業(yè)區(qū)或大醫(yī)院門口,每個月攤派到每個停車員的“份子錢”可能會達到三四千元。

  “收費全憑一張嘴”--同一停車場,相同的停車時間,不同的費用。天津市民李小姐告訴記者,自己在塘沽區(qū)塘沽金街停車1小時,一位停車收費員收了她10元錢,而旁邊的車只要價5元,因為“好車就要多收費”。“節(jié)假日還坐地漲價。收多少全憑收費員一張嘴,不要發(fā)票有時候還能打折、講價?!?/p>

  停車難背后,是現(xiàn)有停車位的嚴重匱乏。據(jù)估算,北京停車位缺口約為300萬個;沈陽停車位缺口約為60萬個。

  無處停車成為常態(tài),也導致了一些大城市的黑停車場“泛濫”、亂收費的現(xiàn)象屢見不鮮。2014年前10個月,僅北京市相關(guān)部門就接到群眾超過1萬件對黑停車場的舉報。

  選擇性執(zhí)法、不透明收費備受質(zhì)疑

  在停車管理員等一線收費者不規(guī)范、交通協(xié)管隨意貼條等行為的背后,暴露出的監(jiān)管漏洞尤其值得警惕。

  據(jù)記者調(diào)查,在多個城市執(zhí)法者普遍存在選擇性執(zhí)法現(xiàn)象,“貼一段,留一段”,以至“法外特赦區(qū)”在城市中隨處可見。一些市民質(zhì)疑:“同樣是違停路段,為什么有的車可以被區(qū)別對待?”

  例如,遼寧沈陽鐵西區(qū)多家飯店門口沒有規(guī)劃停車位,然而,飯店工作人員卻說“可以停,不會被貼條罰款”,還表示“執(zhí)法者來了會負責溝通”。在北京,雙安商場、電影院附近的非停車位也能停車,旁邊的停車管理員言之鑿鑿地說:“花20塊錢就能停,保證不會被貼條?!边@些管理員用三輪車等工具占著地方,有人愿意交錢,就騰空讓其停車。

  “有的區(qū)域停車根本不影響交通,罰單照貼無誤,有的羊腸小路一排車違停,交通執(zhí)法者卻視而不見。如此執(zhí)法難以服眾。”北京大學社會學教授夏學鑾說。

  車位難求的背后,暴露出部分公共停車資源未被有效監(jiān)管的現(xiàn)實。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),停車場從審批到監(jiān)管,涉及交通、工商、物價、城管、交警等多個部門,各部門間缺乏協(xié)調(diào)執(zhí)法機制。而一些停車管理員則又與交通協(xié)管員等關(guān)系密切,不乏存在“相互默契”的現(xiàn)象。

  “如果有一個部門真正負起責任,公共停車資源也許就能夠相對管起來。而現(xiàn)實的情況是,‘九龍治水’分散了執(zhí)法力量,也分散了管理責任,誰都不愿意管。”一位研究交通規(guī)劃管理的教授告訴記者。

  有業(yè)內(nèi)人士向記者指出,停車位能產(chǎn)生數(shù)額巨大的公共資源收益。但一些停車位經(jīng)營權(quán)被一些企業(yè)長期把持,而這些企業(yè)如何通過招標,收了多少錢,錢用在哪里,公眾無從知曉。

  “驅(qū)走”懶政,創(chuàng)新執(zhí)法根治“停車亂”

  與停車亂象的背后,既有百姓的諸多無助,也有相關(guān)執(zhí)法者的無奈。

  記者在北京多個小區(qū)周邊發(fā)現(xiàn),一些居民專門在駕駛室前窗貼上標語:“尊敬的協(xié)管員同志,請高抬貴手。”一些交通協(xié)管員也表示,有時心里也很別扭,不能讓百姓為市政規(guī)劃的不合理而買單。“有的小區(qū)規(guī)劃的停車位真是不夠,總不能天天‘貼條’讓市民交罰款??!”

  所謂“貼條”罰款,就是在交通協(xié)管員發(fā)現(xiàn)違章停車后,在車上張貼一張“違法停車處置通知單”并拍照為證,事后司機要繳納相應罰款。各城市對亂停車行為罰款數(shù)額也各不相同。目前,北京對亂停車每次處罰200元;沈陽每次處罰大多為100元;深圳則視情況處罰200元至2000元不等。

  貼條罰款,被一些網(wǎng)友戲稱是一個“無本萬利”的生意。但僅靠罰款能否管住亂停車值得商榷。有專家指出,停車是剛性需求,光靠貼條罰款,無法根治違章停車現(xiàn)象。

  不久前,北京市民王女士在百萬莊大街路邊停車買水果,不到5分鐘就被貼了條,其實這條街兩邊根本沒有停車位。她無奈地說:“協(xié)管員連個提示都沒有,貼條就立馬離開,這不是打游擊么?”

  如此簡單執(zhí)法,難免讓一些車主不滿。其實在沈陽等一些城市,交警有時視情節(jié)程度,先在車上張貼“溫馨提示單”提醒司機,如果長時間違章停車,則會進一步加大處罰力度。但在有些城市,執(zhí)法者往往直接一罰了之。

  專家建議,對明顯阻礙交通的行為,要嚴管嚴罰。但也要根據(jù)實情科學執(zhí)法,執(zhí)法者和車主們不應該是“躲貓貓式”游戲?!膀?qū)走”懶政,創(chuàng)新執(zhí)法應是第一步。

  中國工程院院士錢七虎等專家認為,要從根本上治理城市交通困擾,需從停車難等“堵點”入手,充分挖掘社會潛力共同破解難題。

  各地已有不少有益探索。比如,北京有單位將院內(nèi)車位騰出,作為附近居民夜間專用停車位;重慶鼓勵社會投資建設(shè)公共停車場緩解停車難;南昌市推出“微停車”APP幫助市民找車位……

  中國人民大學行政管理學教授毛壽龍表示,一方面要大力推進信息化、電子化等技術(shù)手段的進步,從城市精細化管理中,加強停車管理對緩堵的推動,另一方面政府對于停車管理要切實做到經(jīng)營透明、信息公開,提高停車管理的效率,最終讓百姓獲得利益。

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責任編輯:陶 恒
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