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　　補(bǔ)償農(nóng)村生的高考公平，不管怎樣補(bǔ)償，能進(jìn)重點(diǎn)大學(xué)的學(xué)生畢竟是少數(shù)，整體提高鄉(xiāng)村學(xué)校的教育質(zhì)量，讓所有農(nóng)村生都接受高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育，才是真正落實(shí)教育公平。

　　針對鄉(xiāng)村教師“下不去”、“留不住”、“教不好”等突出問題,國務(wù)院辦公廳昨天上午公布的《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015-2020)》提出了8個方面舉措。包括:提高鄉(xiāng)村教師生活待遇、統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、職稱(職務(wù))評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜、推動城市優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動、全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)、滿足一定教齡的授予國家榮譽(yù)，等等。

　　中國教育存在兩大難題需要攻克，一是擴(kuò)大教育公平，一是提高教育質(zhì)量。這其中，鄉(xiāng)村教育的公平和質(zhì)量問題，尤為突出，相對于城市學(xué)生來說，我國鄉(xiāng)村地區(qū)的學(xué)生面臨教育起點(diǎn)、教育過程和教育結(jié)果的全面不公平，學(xué)生只能進(jìn)條件落后的鄉(xiāng)村學(xué)校，接受教育質(zhì)量比城市地區(qū)低的基礎(chǔ)教育，在升學(xué)中，也和城市學(xué)生處于不平等地位——升入重點(diǎn)高校的農(nóng)村生比例在本世紀(jì)最初十年持續(xù)走低。

　　國家近年來狠抓“結(jié)果公平”，推出了國家扶貧定向招生計(jì)劃和農(nóng)村生專項(xiàng)計(jì)劃，意圖補(bǔ)償農(nóng)村生的高考公平，這有效提到了農(nóng)村生上重點(diǎn)大學(xué)的比例，但是，必須意識到，不管怎樣補(bǔ)償，能進(jìn)重點(diǎn)大學(xué)的學(xué)生畢竟是少數(shù)，整體提高鄉(xiāng)村學(xué)校的教育質(zhì)量，讓所有農(nóng)村生都接受高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育，才是真正落實(shí)教育公平。

　　發(fā)展鄉(xiāng)村教育，補(bǔ)上這一中國教育的短板，是我國教育的重要任務(wù)，也是政府部門發(fā)展教育的基本職責(zé)所在——一國的教育水平不是由最高的那部分決定，而是由最低的那部分決定。近年來，國家對鄉(xiāng)村教育進(jìn)行了投入傾斜，基本解決了鄉(xiāng)村教育的校舍改建，消除了鄉(xiāng)村學(xué)校的危房，但鄉(xiāng)村教師問題，還是困擾鄉(xiāng)村教育的最根本問題，可謂短板的短板。

　　這次國家出臺的鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，抓住了影響鄉(xiāng)村教育的重點(diǎn)問題，也開出了藥方，包括提高教師的待遇，以及改革鄉(xiāng)村教師的職稱評審等。對于計(jì)劃，必須嚴(yán)格落實(shí)，不能就停在空中。而要落實(shí)計(jì)劃，必須進(jìn)一步改革我國義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制以及改革教育管理、學(xué)校治理模式。

　　目前我國的基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)，主要還是靠縣鄉(xiāng)財(cái)政保障，這導(dǎo)致各鄉(xiāng)村教育的保障力度，受當(dāng)?shù)刎?cái)政實(shí)力的影響，這也是造成我國教育不均衡的根源所在。所以，落實(shí)扶持計(jì)劃，應(yīng)強(qiáng)化省級財(cái)政統(tǒng)籌，并加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，筆者進(jìn)一步建議，中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付可直接打入鄉(xiāng)村教師的個人賬號，而不是層層撥付，再由地方教育部門調(diào)配，結(jié)果并沒有用到鄉(xiāng)村教師身上。

　　而在鄉(xiāng)村教師的考核、評價(jià)、職稱評審中，迫切需要引入同行評價(jià)機(jī)制。用僵化的行政指標(biāo)評價(jià)教師，是目前教師管理、職稱評審中的最大問題，影響教師的職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展，也影響教師的職業(yè)榮譽(yù)感，可以說，建立教師同行評價(jià)機(jī)制，和建立教師榮譽(yù)制度一樣，也能更有效地提高教師的職業(yè)榮譽(yù)感。（熊丙奇）