中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（以下簡稱《意見》）日前出臺(tái)，從競爭環(huán)境、導(dǎo)向機(jī)制、激勵(lì)政策、培養(yǎng)人才、構(gòu)建科研體系等多個(gè)方面對我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了整體性的規(guī)劃，囊括了眾多今天科技改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提供了建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)的系統(tǒng)方案，必將在推動(dòng)形成可持續(xù)發(fā)展的新格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變方面發(fā)揮巨大的作用。 創(chuàng)新是一個(gè)國家和民族向前發(fā)展的支柱力量，也是整個(gè)人類社會(huì)向前發(fā)展的重要推力。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，要素規(guī)模驅(qū)動(dòng)力在逐步減弱，必須更多地依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效率型集約增長，讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新引擎。因此，無論是面對全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，還是面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的趨勢變化和特點(diǎn)，深化體制機(jī)制改革、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，都勢在必行。 以體制創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新，是一件復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有一些基本面必須要抓好。一者，創(chuàng)新創(chuàng)造關(guān)鍵在人，相應(yīng)地必須加快科技成果使用處置和收益管理改革，完善科技成果轉(zhuǎn)化制度，改革科技評價(jià)、職稱評定制度，引進(jìn)高質(zhì)量人才和智力等。二者，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，應(yīng)做好高新技術(shù)企業(yè)扶持等普惠性政策，推進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，大力拓展大眾創(chuàng)業(yè)空間，對小微企業(yè)更要“扶上馬送一程”。三者，提高創(chuàng)新效率重在優(yōu)化科技資源配置，要建設(shè)公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺(tái)，將基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)和重大關(guān)鍵共性技術(shù)研究作為政府重點(diǎn)支持項(xiàng)目，加快實(shí)施國家科技重大項(xiàng)目并鼓勵(lì)原始創(chuàng)新。由此，才能創(chuàng)造人才、資本、技術(shù)、知識(shí)自由流動(dòng)，企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新的新局面。 讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，需要以具體且有操作性的改革措施破解體制機(jī)制桎梏?！兑庖姟访鞔_提出，到2020年，基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策法律體系的改革目標(biāo)，在營造激勵(lì)創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境，建立技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化金融創(chuàng)新的功能，完善成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，構(gòu)建更加高效的科研體系，創(chuàng)新培養(yǎng)、用好和吸引人才機(jī)制，推動(dòng)形成深度融合的開放創(chuàng)新局面，加強(qiáng)創(chuàng)新政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)八個(gè)方面提出了一系列針對性、系統(tǒng)性、突破性、操作性較強(qiáng)的改革措施?？梢韵胍?，如果使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略真正落地，使創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新成果得到充分保護(hù)、創(chuàng)新價(jià)值得到更大體現(xiàn)、創(chuàng)新資源配置效率大幅提高、創(chuàng)新人才合理分享創(chuàng)新收益，中國經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)創(chuàng)業(yè)必將由此形成新的引擎。為此，需要政府和全社會(huì)共同付出努力。（光明日報(bào)評論員） |
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